Роль науки и инновационной деятельности. Роль науки в инновационном процессе Роль науки и образования в инновационном процессе

1. В наше время наука уже не только дисциплинарно упорядочена, но и социально организована. Она приобрела статус социально-значимого института как системы, упорядочивающей познавательно-исследовательскую и прогностическую деятельность ученых. А это означает что она, став социальным институтом со сложной иерархической структурой, определяет совокупную творческую деятельность научных союзов и объединений ученых, государственных органов и учреждений, общественных организаций и фондов. В них и через них осуществляется целенаправленная исследовательская и прогностическая деятельность научных кадров в целях получения нового достоверного знания о саморазвитии мира, общества и самого человека. Одновременно наука, как социальный институт решает и такие задачи, которые воздействуют на культурные, политические, социально-экономические, юридические и иные процессы в общественной жизни.

Роль и значение современной науки, как особо уникального социального института заключается в организации системного познания разных объектов вселенной: процессов и явлений природы, общества и человека. Их уникальных свойств, многообразных связей и отношений, законов и закономерностей в интересах социально-культурной жизнедеятельности людей. Таким образом, современная наука, будучи реальным фактором общественного саморазвития, добивается укрепления функции ведущей производительной силы общества.

2. Развитие науки, как строго познавательной, просветительно-образовательной деятельности исследователей сопровождалось появлением новых форм и видов её социально-культурной институционализации, связанный с возникновением международных организаций научных исследований и новейшими способами коллективного распространения новых знаний среди широкой общественности. Именно тогда стали динамично складываться первые научные общества, академии, университеты, школы и союзы ученых как структурные единицы социально-культурного института.

В 973г.в Каире был основан первый университет берущий начало от платоновской Академии и аристотелевского Ликея. Спустя некоторое время и в Европе открылись первые университеты: Болонии (1088), Оксфорде (1168), Париже (1200), Кембридже (1209) , Падуе (1222), Тулузе (1229).

В середине XVII века идеи научного общества получают широкое распространение. В 1660 г. было создано Лондонское королевское общество, 1666г – Парижская академия наук, в 1700г. – Берлинская академия наук, в 1724 г. – Петербургская академия и др.

В наше время наука объединила ученых мира в профессиональные союзы, объединения и общества, в исследовательские труппы, лаборатории, институты и университеты. При этом они свою научно-исследовательскую деятельность проводят и на национальном, и на международном уровне. Наука сегодня стала представлять собой мощную интернациональную отрасль по целенаправленному изучению мира и жизни на Земле, по производству новых знаний о них, обладая огромной материально-технической базой с высокоразвитой системой связей и коммуникаций.

Сегодня наука, превращаясь в один важнейших социальных институтов созидательной жизнедеятельности всего человечества, представляет ему все необходимое для культурно-интеллектуального развития людей. Она занимает теперь первостепенное место и среди других социальных институтов культуры. Что касается видов и форм взаимосвязи с ними, то они настоятельно требуют скрупулезного изучения, критического переосмысления и недооценки роли и значения науки в общественной структуре жизни. Потребность в комплексном исследовании её как нынешнего, так и будущего состояния. Причем, важнейшее значение в оценке роли и значении науки в современном обществе имеют культурологические цели и новые технологии научно-познавательной и прогностической деятельности, посредством которых реализуется её преобразовательное назначение в истории человечества.

Научная коммуникация - совокупность видов профессионального общения в научном сообществе, один из главных механизмов развития науки, способа осуществления взаимодействия исследователей и экспертизы полученных результатов. Массированное изучение научных коммуникаций социологами, психологами, специалистами по информатике и др. в конце 1950-х - начале 1960-х гг. было связано с поиском возможности интенсифицировать исследовательскую деятельность, справиться с так называемым «информационным взрывом», удовлетворить отчетливую потребность в организационной перестройке американской науки в послевоенных условиях.
При этом коммуникационную интерпретацию получили практически все информационные процессы, происходящие в современной науке, начиная с массива дисциплинарных публикаций и важнейших информационных собраний и кончая личными контактами ученых.

Изучение коммуникаций в науке имело большое методологическое значение, так как в них удалось свести в единую картину данные, полученные в ходе эпистемологических, социологических, информационных и социально-психологических исследований.

3. Анализ современной научно-технической политики наиболее развитых в экономическом отношении стран убедительно свидетельствуют о том, что всемирное укрепление взаимосвязи между наукой, производством, и социальной жизнью является не просто одной из главных задач государственной политики этих стран, но составляет сущность функционирования нового типа экономики, созданной в этих странах за последние 20 лет инновационной эпистемологии. Инновационная экономика это не просто экономика, использующая достижение науки в своем развитии, а такая экономика, в которой интеллектуальный капитал составляет основную долю стоимости фирм, подавляющего большинства отраслей национальных экономик. В инновационной экономике именно научные знания обеспечивают основной прирост национального валового продукта. Структура интеллектуального потенциала фирм включает в себя следующие основные компоненты: 1) Вложение в НИОКР; 2) вложение в человеческие ресурсы; 3) торговая марка, лицензии, патенты, ноу-хау, 4) квалификация менеджмента; 5) корпоративная архитектура; 6) корпоративная культура; 7) корпоративная этика.

Эти многообразные составляющие интеллектуального потенциала получают соответствующие рыночные признания и оценку. Об этом убедительно свидетельствует изменение структуры биржевого индекса Доу-Джонса.

Роберт Солоу, профессор Массачусетского технологического института - одного из ведущих исследовательских университетов США, лауреат Нобелевской премии по экономике (1987г.) в своих работах доказал
что экономический рост Америки, по меньшей мере, на 50 % обеспечивается не наращиванием таких традиционных факторов, как труд и капитал, а достижениями НТП. Инновации обрели характер каскадов. Инновационный цикл начинается не с производственных технологий и рыночных товаров, а с фундаментальных исследований. Исходным этапом инновационного цикла является фундаментальное открытие.

Второй этап цикла нововведений - прикладная наука. На этом этапе выполняется возможность и целесообразность использования фундаментального результата в практической сфере, выполняются разработки макетов, опытных образцов, проводятся их испытания, коррекция, новые испытания и в конце концов возникает прототип изделия, с помощью которого уже можно оценить его рыночные перспективы.

Далее следует третий этап – конструирование, конструктивная доработка прототипа, превращение его в товарный образец, параллельно с этим идут маркетинговые исследования – и в итоге изделие поступает на рынок. Под изделием в данном случае имеется в виду любой вид товара – промышленный, сельскохозяйственный, сферы услуг.

Сегодня на характер инновационного цикла значительное влияние оказывают глобализация науки, экономики, информационных процессов, функционирование сети Интернет, транснациональный характер многих явлений. С учетом этих обстоятельств, страны и фирмы занимают свои ниши в соответствии со своими возможностями. При наличии собственной сильной фундаментальной и прикладной научной базы гарантия конкурентоспособных идей и разработок неоспорима, что является необходимым условием восприятия идей, появившихся во внешнем мире.

Сравнение научно-технической политики современных развитых стран показывает, что, несмотря на имеющиеся национальные особенности, существует целый ряд общих, универсальных закономерностей её эффективного существования. К их числу относятся:

См. «Национальная философская энциклопедия» http://www.terme.ru/

Степин В.С., Горохов В.Г., Розов М.А. Философия науки и техники. М., 1996.

Основы философии науки / под ред. проф. С.А. Лебедева: Учебное пособие для вузов. -М.: 2005, С. 40

К. Маркс, Энгельс Ф. Соч. Т.46 ч II/ c.212

Философия науки/под.ред. С. А. Лебедева - М.: Академический проект, 2006 -736 с. С.8.

Основы философии науки/ В. П. Кохановский и др. – Ростов н/Д: Феникс.2010-с.25

Попович М. В. , Садовский В. Н. Теория: Философская энциклопедия. 1970. Т.5.с.205

Раздел 1.Роль науки в инновационном процессе.

Тема 1. Основные понятия. Наука как производительная сила общества и средство обеспечения конкурентоспособности государства и организации.

Научная деятельность впервые зародилась на рубеже VII-VI вв. до н.э. в приморских городах малоазийской Ионии. Она получила название "наука о природе". Как по своему содержанию, так и по своим методам эта дисциплина не имела ничего общего с естественными науками Нового времени. Истоками ранней греческой науки служат: мифология, данные непосредственных наблюдений и опыт многовековой человеческой практики. Возникновение ранней греческой науки было связано с общим духовным скачком, который переживала Греция в VI в. до н.э. В древнегреческом обществе произошли такие сдвиги в материальной и духовной жизни, которые обусловили разрушение традиционной организации производства и возникновение науки.

Истинная наука, где главным критерием научности выступает эксперимент, появилась в Европе. Особое значение в формировании науки сыграли средневековые университеты. Первый университет был создан в Каире в 950 г. В Европе они возникли позже. В XI в. открылся Болонский университет, в XII в. образовались Парижский и Оксфордский университеты. К концу XV в. в Европе насчитывалось более 40 университетов. Они явились первой организационной формой для проведения научных исследований. Университеты возникали в столицах, крупных городах раздробленной Европы. К началу XVIII в. наука стала полноправным социальным институтом во многих европейских странах. В Англии, Франции, Германии учреждаются национальные академии наук, формируются различные научные общества, начинают выходить первые научные журналы.

Наука в России - как вид человеческой деятельности, направленный на получение новых знаний, возникла более 270 лет тому назад с момента образования Российской Академии наук. Однако уже первые крупные историки XVIII-XIX в. - Н.М. Карамзин, С.М. Соловьев и В.О. Ключевский в своих исследованиях пытались в допетровское время найти зачатки науки и научных знаний в России.

Постепенно с развитием сети научных учреждений Академии наук, а также, в связи с появлением университетской науки функции и характер работ Академии изменяются. От неё отходят учебные, переводческие и другие функции, прекращает свою деятельность академический университет и возрастает её роль в проведении чисто научных, изыскательских работ.

В конце XVIII и начале XIX вв. важную роль в проведении научных исследований начинают играть вузы, которые со второй половины XIX в. становятся главными центрами науки в России. Основание высших школ в России происходило при активном участие первых академиков: Ломоносова, Ададурова, Фусса, Палласа, Румовского и др. Так, в 1755 г по инициативе М.В. Ломоносова был основан Московский университет.

Все же к началу XX в. абсолютным лидером в мировой науке оставалась Западная Европа. К 1900 г. численность занятых в науке мира составляла 100 тыс. человек. По количеству открытий и изобретений за период 1600-1900 гг. на Западную Европу приходилось 80% открытий, 12% на американцев, 8% на русских.

В первые десятилетия Советской власти были заложены основы советской науки, создана сеть научных учреждений, центры подготовки научных кадров. В ряде научных направлений были достигнуты выдающиеся достижения.

В период конца 20-х до середины 50-х гг. происходит активное включение науки в народнохозяйственную систему и подчинение её нуждам индустриализации, а в военное время - нуждам фронта. Произошел невиданный рост темпов научно-технической деятельности, численности научных кадров и научно-исследовательских учреждений. На первый план в структуре НИОКР выдвигаются прикладные исследования и опытно-конструкторские разработки, а среди секторов лидерство по всем показателям переходит к отраслевой науки. Именно расцвет, а затем и полное доминирование отраслевой науки является характерным признаком данного периода.

Период с середины 50-х до середины 80-х гг. - этап послевоенного подъема народного хозяйства и дальнейшего развития производства. Эта была стадия превращения науки в непосредственную производительную силу, на которой она начала оказывать решающее значение на промышленное производство. Наука и техника слились в единое течение - научно-технический прогресс. Грандиозные научно-технические достижения Советского Союза в этот период сделали его одной из сильнейших научных держав мира, показав, что государственные приоритеты в образовании и науке оборачиваются открытиями и успехами в технологии и производстве. Среди наиболее ярких достижений: строительство первой в мире атомной электростанции в Обнинске и первого ледокола с атомной силовой установкой; запуск первого искусственного спутника земли и первого человека в космос, ознаменовавшие начало нового периода в жизни человеческой цивилизации и многие др. Начали развиваться новые отрасли промышленности - электронная и микроэлектронная (СССР в 1951 г. имел одну из самых передовых, в то время, ЭВМ в мире), атомная промышленность, производство синтетической продукции, биотехнология и др.

Советский Союз по показателям финансирования науки, по количеству научных публикаций, по подаваемым заявкам на изобретения прочно удерживал второе и третье место в мире, а по количеству занятых в НИОКР - первое.

В 1985 г. начало "Перестройки" повлекло за собой существенное изменение в развитии всей социально-экономической жизни общества.

Эти изменения глубоко затронули и научную деятельность, проводимую в стране. Одной из приоритетнейших задач стало, прежде всего, научно-техническое обновление производства и достижение высшего мирового уровня производительности труда. Интенсификация научной деятельности была направлена на достижение определенных экономических результатов.

Значительно усилились тенденции объединения науки и производства. Было проведено организационное слияние значительной части отраслевых НИИ с предприятиями и образование различных типов научно-производственных объединений (НПО). В машиностроительный комплекс, например, в состав НПО было включено более 80% НИИ и опытно-конструкторских организаций.

Получили также распространение территориально-отраслевые научно-технические программы, направленные на использование всех имеющихся предпосылок и факторов для успешного экономического роста. Первой из таких программ стала "Интенсификация-90", одной из задач которой было содействие повышение роли мелких и средних предприятий в ускорении экономического роста. И, как следствие, образование этих предприятий в различных областях экономики, в том числе и в научной отрасли.

Важной особенностью финансирования науки в СССР является не прекращавшейся более 40 лет гонкой вооружений было резкое преобладание расходов на научные исследования в области военных НИОКР над затратами в гражданском секторе. В середине 80-х гг. военно-промышленный комплекс поглощал в среднем около 71% всех ассигнований на науку. Такая вынужденная диспропорция в финансировании гражданских и оборонных НИОКР углубляла разрыв между уровнем проводимых исследований, техническим уровнем производства, материально-технической базой и квалификацией кадров, а, следовательно, и научными достижениями, сделанными в ВПК и гражданском секторе.

В США в тот же период наблюдалась практически схожая диспропорция в финансировании государством военных и гражданских НИОКР. В послевоенный период, до 1990 гг., финансирование военного сектора преобладало над другими областями исследований. В 1960-х годах военные исследования составляли 80% всех государственных инвестиций, затем эта доля сократилась до 50% в 1965 году и оставалась на этом же уровне до 1980 года, а потом снова увеличилась до 65% в 1990 году.

Однако в США, в отличие от СССР, был хорошо налажен механизм передачи результатов исследований из военного сектора в гражданский, посредством многочисленных правительственных программ, направленных на сближение этих секторов. В 1960-х годах в США началось внедрение военных технологий в гражданских целях, реактивный двигатель явился главным примером этого. Также примерами благоприятного взаимодействия секторов в США может служить передача новейших компьютерных технологий, производства чипов для компьютеров и биотехнологий из оборонных лабораторий в гражданские промышленные предприятия и последующим массовым производством данной продукции.

Согласно Программе социально-экономического развития Российской Федерации на среднесрочную перспективу, одной из приоритетных задач становится развитие «новой экономики» (или «экономики, основанной на знаниях»), строительство которой может осуществляться за счет изменения экономической структуры в пользу перерабатывающих и особенно высокотехнологичных отраслей. В отношении сферы науки впервые достаточно ясно сказано о том, что необходимо «оптимизировать масштабы и структуру научно-технической сферы, значительно повысить ее эффективность и направленность на достижение конкретных результатов», т.е. сделать ее компонентом национальной инновационной системы (НИС).

На сегодняшний день, с точки зрения построения экономики, основанной на знаниях, по всем формальным показателям страна находится в самом начале пути. Принятые измерители уровня развития новой экономики – это объем инвестиций в сектор знаний, динамика создания малых инновационных предприятий, показатели патентования изобретений, число занятых в высокотехнологичном секторе экономики и др. По совокупному показателю Россия сегодня в 2– раза уступает среднемировому уровню поддержки экономики знаний.

В настоящее время существуют различные трактовки так называемой «новой» экономики. Согласно широко распространенной трактовке, к «новой» экономике относится производство продукции и услуги отраслей высоких технологий, включая информационные. Однако предпочтительной представляется другая, расширенная трактовка, согласно которой для «новой» экономики, помимо указанных технологий, характерно повышенное качество труда, существенное развитие образования, а также наукоемких отраслей и производств.

^ Черты экономики знаний

Известный российский экономист Д. С. Львов приводит следующие характерные черты экономики знания:

бурное развитие знаний, которые все более проявляют себя в виде непосредственной
производительной силы; постоянно возрастающая роль наукоемкого сектора, роста
объемов производства и сбыта современных наукоемких технологий; ускоряющиеся
процессы компьютеризации информационного пространства экономики и всей
общественной жизни;
стремительный рост капитализации рыночной стоимости компаний, осуществляющих
прорывные исследования и разработки в новейших областях науки и техники;
направление системы государственных приоритетов в развитии науки и техники,
прежде всего, на капитализацию затрат в человека;
высокие темпы обновления основного капитала в жизнеобеспечивающих секторах
материального производства и обслуживающей инфраструктуры;
обеспечение примерно равных условий для каждого гражданина страны, вне зависимости от места проживания, для нормальной его жизнедеятельности: заработка, жилья, работы, доступа к информационному и транспортному обслуживанию и т. п.

^ Таблица 1 - Различия между моделями производства знаний

Mode 1 – Модель 1 (индустриальная экономика	Mode 2 – Модель 2 (экономика знаний)
Планы формируются в академической среде	Планы формируются в более широком контексте
Проблемы решаются в академическом секторе	Знания производятся в контексте их дальнейшего приложения
Организационные структуры иерархичные	Горизонтальные, гибкие организационные структуры
Система основана на постоянно действую- щих институтах	Основа системы – временные сети
Производство знаний осуществляется в специальных институтах	Производство знаний происходит в разных секторах экономики
Низкий уровень ответственности производителей знания	Высокий уровень ответственности и рефлесии
Система peer review (рецензирования) включает только представителей академического сообщества	Система peer review включает разнообразных клиентов

Источник : Gibbons М., Nowotny H., Limoges C., Trow M., Schwartzman S., Scott P.

The New Production of Knowledge: The Dynamics of Science and Research in Contemporary

Societies. London: SAGE Publications, 1994.

^ Понятие науки

наука – система знаний о закономерностях развития природы, общества и мышления (Толковый словарь русского языка).

Термины и их определения даются в соответствии с федеральным законом «О науке и государственной научно-технической политике»:

^ Научная (научно-исследовательская) деятельность (далее -

научная деятельность) - деятельность, направленная на получение и

применение новых знаний, в том числе:

фундаментальные научные исследования - экспериментальная или

теоретическая деятельность, направленная на получение новых знаний

об основных закономерностях строения, функционирования и развития

человека, общества, окружающей природной среды;

прикладные научные исследования - исследования, направленные

преимущественно на применение новых знаний для достижения

практических целей и решения конкретных задач.

^ Научно-техническая деятельность - деятельность, направленная

на получение, применение новых знаний для решения технологических,

инженерных, экономических, социальных, гуманитарных и иных проблем,

обеспечения функционирования науки, техники и производства как

единой системы.

^ Экспериментальные разработки - деятельность, которая основана

на знаниях, приобретенных в результате проведения научных

исследований или на основе практического опыта, и направлена на

сохранение жизни и здоровья человека, создание новых материалов,

продуктов, процессов, устройств, услуг, систем или методов и их

дальнейшее совершенствование.

^ Государственная научно-техническая политика - составная часть

социально-экономической политики, которая выражает отношение

государства к научной и научно-технической деятельности, определяет

цели, направления, формы деятельности органов государственной

власти Российской Федерации в области науки, техники и реализации

достижений науки и техники.

^ Научный и (или) научно-технический результат - продукт научной

и (или) научно-технической деятельности, содержащий новые знания

или решения и зафиксированный на любом информационном носителе.

^ Научная и (или) научно-техническая продукция - научный и (или)

научно-технический результат, в том числе результат

интеллектуальной деятельности, предназначенный для реализации.

Гранты - денежные и иные средства, передаваемые безвозмездно и

безвозвратно гражданами и юридическими лицами, в том числе

иностранными гражданами и иностранными юридическими лицами, а также

международными организациями, получившими право на предоставление

грантов на территории Российской Федерации в установленном

Правительством Российской Федерации порядке, на проведение

конкретных научных исследований на условиях, предусмотренных грантодателями.

^ Социально-экономическая роль наукоемких отраслей и высоких технологий

Наукоемкость определяется как расходы на НИОКР в расчете на единицу валовой, товарной или отгруженной продукции , а также добавленной стоимости или величину основных факторов производства.

Для характеристики наукоемкости используются также такие показатели, как

численность занятых в сфере НИОКР на одного работающего в отрасли;
расходы на НИОКР в расчете на одного работающего;
расходы на НИОКР в расчете на единицу объема ОПФ отрасли и т.п.

Поскольку наукоемкость зависит от двух факторов – затрат на НИОКР и объемов производства продукции, то ее изменение носит циклический характер , соответствующий этапам ЖЦП. Понятно, что этап разработки и освоения новой техники и технологии, отличающийся высоким уровнем расходов на НИОКР, сменяется этапом структурной перестройки и последующим этапом расширения масштаба производства, что, как правило, отражается в тенденции показателя наукоемкости. Данный процесс характерен как для макроуровня, так и для уровня отдельных организаций.

К примеру, IBM. Наукоемкость в этой компании рассчитывается, как отношение затрат на НИОКР к объему реализованной продукции.

^ Рисунок 1 – Динамика наукоемкости компании IBM в течение 20 лет

Изменение показателя наукоемкости для IBM связано с уменьшением затрат на НИОКР на 36,7% и ростом доходов от реализации продукции на 14,4%.

^ Наибольшие значения наукоемкости в США (исчисленной по совокупным ассигнованиям на НИОКР = федеральные ассигнования + расходы фирм + др. источники) имели:

авиаракетная промышленность 12,9%;
научное приборостроение 12,4%;
услуги по обработке информации 11,8%
производство медикаментов 10,4%
производство компьютеров 7,9%;

Для сравнения : нефтяная и нефтеперерабатывающая пром-ть 0,7%; пищевая и легкая пром-ть 0,5%. Такие различия связаны, в том числе, и со структурой расходов на производство продукции. Для производств с высокой долей материальных затрат (ок 80%), например, легкая и пищевая, типична более низкая величина наукоемкости.

Если же рассматривать абсолютные значения затрат на НИОКР, то наибольшие затраты характерны для фирм автомобильной промышленности . General Motors - ок. 8 млрд. долл, Ford – ок. 6 млрд долл.

Тенденция к повышению наукоемкости в последнее время имеет место и в российской промышленности. Так, наукоемкость в 2000 г. по сравнению с 1999 г. с учетом инфляции увеличилась с 4,96 до 8,46%.

Заметим, что повышение наукоемкости высоких технологий может как сопровождаться сокращением времени создания нового продукта (например, в основанной на химической переработке сырья фармацевтике), так и не сопровождаться им (например, в области биотехнологии). Для высоких технологий характерна и неявная связь между исследованиями и производственным внедрением, а также опора на неформальные организационные структуры. Например, согласно проведенным в Гарвардском университете исследованиям, эффективно работающая компания может опираться как на собственные исследовательские группы, так и на «внедренческие» группы, функционирующие в США и Европе.

На основе анализа затрат на НИОКР и производства продукции в странах ОЭСР было предложено относить к наукоемким производствам те, показатель наукоемкости которых превышает 3,5%.

В начале 90-х гг. среди наукоемких или высокотехнологичных отраслей стали дополнительно выделять ведущие наукоемкие технологии (leading-edge) и технологии высокого уровня (high level). При уровне 3,5 – 8,5% соответствующие продукты и производства относят к категории «высоких технологий », а если он превышает 8,5% - к ведущим наукоемким технологиям.

Таким образом, в настоящее время выделяют следующие высокотехнологичные отрасли промышленности:

авиакосмическая промышленность;
пр-во компьютеров и офисного оборудования;
электронная промышленность и пр-во коммуникационого оборудования;
фармацевтическая промышленность.

Для справки : Бюро цензов США выделяет 10 направлений наиболее передовых технологий:

биотехнология;
технологии на основе достижений наук о жизни;
оптоэлектроника;
компьютеры и телекоммуникации;
электроника;
компьютеризированные производства;
новые материалы;
авиакосмические технологии;
вооружение;
ядерная технология.

Определяющими признаками высоких технологий являются:

производство принципиально новых товаров и услуг, включая информационные технологии и Интернет;
высокая доля затрат на НИОКР в производстве этих товаров и услуг, быстрая сменяемость моделей;
длительный период осуществления затрат и высокий риск;
изменение социальной среды.

Производство принципиально новых товаров и услуг предопределяется фактически складывающимся составом высоких технологий.

Помимо указанных выше, важные области высоких технологий - макро- и нанотехнологии .

Под макротехнологией следует понимать совокупность всех видов инновационной деятельности по созданию принципиально новых видов продукции и услуг в отраслях, определяющих передовой технологический уровень страны.

В СССР некоторые такие отрасли были созданы: авиация, космическая промышленность, ядерная энергетика, энергетическое машиностроение и т.д. Однако в годы кризиса (1991 - 1999 гг.) имело место значительное технологическое отставание в связи с известными причинами: отсутствием заказов, резким спадом НИОКР, износом оборудования. В настоящее время США уже освоили 22 макротехнологии. По имеющимся оценкам, при благоприятных условиях Россия до 2010 г. могла бы освоить 6 - 7 макротехнологий и до 2025 г. - 12 - 16.

Внутри макротехнологий следует выделять критические технологии , т.е. такие технологии, отсутствие которых не дает возможности освоить макротехнологию.

Например, в ядерной энергетике к критическим технологиям относятся технологии регенерации отработанного ядерного топлива, утилизации и захоронения радиоактивных отходов , в биотехнологии - биоинженерия, создание белковых препаратов и композитов с заданными функциональными свойствами . О значимости критических технологий можно судить, в частности, по следующему факту: при смене поколения современного самолета требуется создать от 80 - 90 до 170 новых технологий, а также модернизировать еще почти 400 . В то же время, по данным Р.П. Вчерашнего и О.С. Сухарева, доля лучших критических технологий в России не достигает даже 20% от общего их числа в мире.

Помимо указанного выше, к высоким технологиям относится и нанотехнология. Ее предметом являются структуры величиной до нанометра (одной миллионной части миллиметра). Нанотехнология основывается на bottom-up-принципе, принципе самоорганизации молекул и др. Bottom-up-принцип заключается в создании нужных структур путем композиции отдельных молекул, атомов, мельчайших частиц. Принцип самоорганизации молекул означает способность различных молекул формировать определенные структуры .

Нанотехнологии позволяют строить вещество по заранее разработанному плану - взять отдельный атом и поместить его в нужное место. Физические свойства нанообъектов, измеряемых в миллиардных долях метра, значительно отличаются от характеристик привычных материалов. Разница иногда принципиальная, ведь в нановеществе активной является практически вся поверхность , в то время как в обычном веществе активная, внешняя поверхность составляет незначительную часть. Отсюда удивительные свойства наноматериалов.

Примеры нанопродуктов - линзы для очков, неуязвимые для царапин, крошечные элементы для микрочипов, более эффективные катализаторы, нанопокрытия и др. Футурологи Института системной техники и исследования инноваций им. Фрауэнгофера в г. Карлсруэ считают нанометод технологией будущего, имеющей эпохальное значение. «Нанотехнология приведет к инновационному взрыву», - считает профессор Х. Курц из Центра микроэлектроники Рейнско-вестфальской высшей технической школы в г. Ахене.

^ Сегодня уже существуют наноматериалы, вышедшие за пределы научных лабораторий! . Лидируют среди них наноалмазы: они изготавливаются в промышленном масштабе - тоннами. Эти частицы углерода размером около четырех нанометров имеют структуру алмазной решетки, а значит, являются прекрасными абразивами. Используемые для полировки, они дают недостижимую прежде гладкую поверхность (в десятки раз выше самого высокого, 14-го класса чистоты обработки). Добавленные в смазочное масло, они продлевают жизнь трущихся деталей в сотни раз, поскольку полировка и “заделка” микротрещин происходит на уровне отдельных атомов.
Казалось бы, алмазы должны быть очень дороги, но, как пояснил профессор В.Косушкин, сегодня самое дорогостоящее в производстве наноматериалов - создание особо чистых условий рабочей зоны. Оборудование и исходное сырье для новых технологий используются не слишком дорогие, а энергозатраты минимальны.

Интересную работу представил коллектив авторов из московского Государственного НИИ генетики и селекции промышленных микроорганизмов. Биологи занялись изучением галобактерий (Halobacterium salinarum), живущих в соленых озерах. Белок, образующий их внешнюю мембрану, - бактериородопсин - сохраняет свои свойства в самых экстремальных условиях: при действии многих растворителей, повышении температуры до 140 градусов, понижении содержания кислорода. Биосинтез при этом продолжается, поскольку бактериородопсин является фоточувствительным белком и для нормального функционирования в клетке ему хватает солнечных лучей. Используя фоточувствительный белок галобактерий, ученые России и других стран планируют получать “мясо без коровы” - синтезировать под действием света животный белок без участия живого организма .

Cледует отметить сообщение профессора Государственного технического университета атомной энергетики (Обнинск) Виты Хмелевской. Она занимается изучением свойств наноструктурированных материалов при тепловом и радиационном облучении. Под их одновременным воздействием в аморфном сплаве на основе кобальта возникают центры кристаллизации - происходит фазовый переход. Если нагрев отключить, вещество возвращается в первоначальное аморфное состояние. Такое явление назвали самоорганизацией материи . По принципу самоорганизации получают многие современные композиционные материалы, например, кевлар - сверхпрочную ткань для бронежилетов. Внешне обычные тонкие майки непробиваемы для пули или ножа, и делают такие в МГТУ им. Н.Э.Баумана. На основе исследований ученых из Обнинска можно прогнозировать изменение прочности оболочки работающего атомного реактора. Точный расчет покажет, как под действием радиации перегруппируются атомы, вызывая ухудшение качества стали

Очевидно, что по мере развития науки и техники перечень высоких технологий будет расширяться, а структура - видоизменяться.

С учетом факторов глобализации и информатизации современного мирового сообщества особую роль призваны играть информационные технологии (ИТ). Суть их отражает следующее определение: «ИТ - это технология, позволяющая обрабатывать значительные объемы информации, сокращающая время, необходимое для разработки новой продукции, а также способствующая ускорению инновационного процесса».

Известно, что в США доля капитала, вложенного в информационные технологии, с 1960 г. утроилась. В составе высоких технологий могут быть выделены производство и применение компьютеров, программное обеспечение, телекоммуникации, а также Интернет. В 2002 г. объем рынка информационных технологий превысил 1 трлн. долл ., в 2008 г. должен составить 2 трлн. долл. При этом более половины рынка составят программное обеспечение и информационные услуги.

По оценкам экспертов “International Data Corporation”, с 1998 г. по 2003 г. оборот мировой интернет-индустрии увеличился в 26 раз , достигнув 1317 млрд. долл.

Согласно опросам руководителей крупнейших компаний, прогнозируется увеличение производства персональных компьютеров в России, при этом в 2001 г. увеличение составило 15 - 25%.

Влияние развития информационных технологий на экономику может быть охарактеризовано, например, тем, что начиная с 1995 г. ИТ-индустрия обеспечивает США 21 - 31% прироста ВВП ; 98% заказов фирмам поступает исключительно в электронном виде, за счет чего только на оперативных издержках американская промышленность экономит более 300 млн. долл . ежегодно.

Необходимо также учитывать, что информационные технологии существенно влияют на условия работы и поведения человека, т.е. изменяют качество труда и социум. Значительно меняется организация НИОКР : в работе над одним проектом или научной программой могут участвовать ученые, конструкторы различных стран и регионов, не выходя из дома. При этом отпадает необходимость в создании макетов и стендов, строительстве ряда научных установок.

Важное практическое значение имеет электронная система непрерывной интегрированной поддержки жизненного цикла продукта (CALS - Continuous acquisition and life cycle support), включающая поддержку всех элементов жизненного цикла продукта (замысла, проектирования, производства, транспортировки, хранения, продажи, утилизации). При этом используются CALS-технологии - методы работы с информацией о продуктах, процессах и среде, основанные на электронном представлении документации в формате, определенном международными CALS-стандартами. Значительно повышается кпд активных ученых, изобретателей, конструкторов, так как они затрачивают меньше времени на поиск информации, верификацию результатов исследований, анализируют больше информации..

Информационные технологии приводят к созданию «виртуальных» предприятий , т.е. группы производств, объединенных единой информационной системой.

Создание «виртуальных» предприятий сопутствует развитию электронной коммерции - продаже товаров, услуг, валюты, ценных бумаг через Интернет, расчетам электронными деньгами и т.п. Все это находит отражение в новом деловом и психологическом облике работающих - трейдеров, маркетологов и т.п., в появлении новых профессий и видов деятельности.

С развитием информационных технологий будет строиться все больше «умных», «информатизированных» зданий (интеллектуальные здания ), оснащенных современными средствами связи и телекоммуникациями, регулирования температуры и влажности воздуха, шума и т.п.

^ Высокотехнологичные товары

Делятся на «технику высокого уровня» и «технику высшего уровня». В стоимости «техники высокого уровня» доля затрат на НИОКР равна 3,5 - 8,5%, а в стоимости «техники высшего уровня» - более 8,5%.

Проведенные исследования показывают, что в области продаж высокотехнологичных товаров наибольшие успехи, в порядке убывания, достигнуты США, Японией и Германией, в том числе в области продаж техники высокого уровня - Германией и Японией, США, техники высшего уровня - Японией, Германией.

Что же касается России, то ее положение пока еще несопоставимо с развитыми странами. Так, в ^ России в области высоких технологий задействовано лишь 0,1% национальной промышленности, тогда как в США аналогичный показатель - 40%. Доля России на мировом рынке высокотехнологичной продукции - 0,22-0,24 процента, и это притом, что в стране 854 тысячи занятых в науке работников, одна из лучших высших школ и разветвленная сеть научных организаций (почти 3300), часто с уникальной стендовой базой (данные ЦИСН), кроме того, в России сосредоточено 12% ученых мира.

В мировой практике уровень расходов на НИОКР наиболее активных компаний, функционирующих в области информационных технологий и телекоммуникаций, таких как “Microsoft”, “Pfizer”, “Ericsson Telefone”, “Glaxo Wellcome”, “Lucent Technologies”, “Motorola”, “Bell Canada Enterprise” находится на уровне 8,5 - 17% от объема продаж, а крупнейших нефтяных компаний, пользующихся традиционными технологиями - менее 1%.

Помимо указанного выше, высокие технологии характеризуются быстрой сменой взаимозаменяемых направлений разработок отдельных видов продукции и моделей, характеризующихся гораздо большей производительностью, скоростью передачи информации и услуг, а также меньшей стоимостью и снижением цены оказываемых услуг .

Например, оптоволоконная связь дает возможность увеличить в 200 раз число разговоров по сравнению с обычной связью (медный провод). Число транзисторов в расчете на микропроцессор увеличилось с 1 тыс. в 1973 г. до 1 млн. в 2000 г. Соответственно росла производительность и снижалась цена мощности и скорости компьютеров. Так, цена 1 МГц процессинговой мощности уменьшилась с 7681 долл. в 1978 г. до 0,17 долл. - в 1999 г., соответственно цена 1 Мб памяти с 5257 до 0,17, цена пересылки 1 трлн. бит - с 150000 до 0,12.

Вместе с тем, возможности компьютеров на кремниевых транзисторах со временем будут исчерпаны. На смену им придут значительно более производительные компьютеры на квантовых транзисторах и на биочипах.

Высокие технологии отличаются также сравнительно длительным затратным периодом и высоким риском. Это обстоятельство определяет специфику финансирования и стимулирования деятельности нарождающихся компаний. Все это – характерные черты так называемой «новой экономики».

«Новая» экономика - это экономика, базирующаяся на знаниях (Knowledge based economy). Она представляет собой сплав высоких технологий, образования и человеческого капитала. Отсюда следует, что в «новую» экономику целесообразно включать наукоемкое здравоохранение и образование.

Неслучайно в научном бюджете США на 2001 г. доля расходов на развитие национальных институтов здоровья составляла 22%, занимая второе место после расходов на оборону. По некоторым данным, эффект от вложений в медицинские исследования и человеческий капитал, способствующих увеличению активности и долголетия, намного превосходит выгоды, обусловленные информационными технологиями.

Значительны усилия предпринимателей и мирового сообщества для информатизации и «интернетизации» образования. В США в 2001 г. в развитие дистанционного образования был вложен 21 млрд. долл.

В России намечена программа информатизации образования стоимостью 56 млрд. руб., а в качестве первого этапа реализации проекта - компьютеризация сельских школ и создание единой информационной базы стоимостью 1 млрд. руб. Разумеется, это несопоставимо с мировыми масштабами, но, тем не менее, - важный шаг вперед.

Функции высоких технологий

Функция	Реализация функции
1. Рыночная	Обеспечивает лидерство на рынке, преимущества перед конкурентами
2. Связующая	Исполняет роль связующего звена между научным знанием и его использованием
3.Интегрирующая	Координация отдельных производственных процессов
4.Стимулирующая	Совершенствование существующей и создание качественно новой техники и производственных процессов
5.Экономическая	Обеспечение необходимого соответствия между психофизиологическими и технологическими ритмами труда
6.Экологическая	Охрана окружающей среды за счет обеспечения безотходности производства, замкнутого цикла переработки ресурсов
7. Эвристическая	Исследование различных фаз производственных процессов, использование кибернетики, выбор оптимальных вариантов организации производства
8.Прогностическая	Прогнозирование развития науки, техники, производства и их ограничивающих факторов
9. Социальная	Придание труду нового содержания, развивающего работников, требующего от них более высокого уровня знаний, повышающего заинтересованность трудом
10. Политическая	Обладание новыми современными технологиями позволяет стране завоевывать авторитет на мировой политической арене*

*В качестве интегральных показателей сравнения стран используют:

технологические возможности страны (technological capability) – характеризует вклад отдельного государства в совокупное промышленное производство;
потенциал развития технологии (technology developing potential) – характеризует способность его к созданию новых видов продукции и технологий

Анализ опыта японских компаний показывает, что именно комплексная реализация всех функций высоких технологий позволяет достичь также и коммерческих высот. К примеру, реализации именно социальной функции высоких технологий приписывается достижение японскими компаниями высокой конкурентоспособности своей продукции за счет обеспечения высокого уровня качества (концепция TQM).

Широкое распространение в мировых масштабах получил бизнес, основанный на продаже технологий. Новые технологии стали товаром, причем очень выгодным. Фирмы, вкладывающие большие средства в развитие техники и технологии, оказываются вовлеченными в два вида деятельности ("два бизнеса "):

основную деятельность, определенную целями своей организации;
не основную научно-техническую деятельность, результатом которой является новая техника и технология, имеющие коммерческую ценность, но часто не связанные с целями организации.

В любом из случаев может быть получена ощутимая прибыль: в первом - от получения преимуществ над конкурентами за счет внедрения новой техники и технологий; во втором - от ее продажи.

Спрос на новые технологии на международном рынке чрезвычайно высок. Доля импорта высоких технологий в общем объеме импортируемой США продукции увеличилась с 9,8% в 1980 году до 23,3% в 1995 году, а доля экспорта продукции высоких технологий увеличилась соответственно с 17,3 до 27,5%.

Существенно возрос и объем ежегодных лицензионных операций, что свидетельствует о растущей экономической роли этого вида деятельности. Причины, побуждающие компании продавать свои технологии, многочисленны и разнообразны. Среди основных журнал "Harvard Business Review" (США) называет следующие:

возрастающие издержки на НИОКР и постоянный риск неудачи в исследованиях требуют максимального использования результатов разработок. Иногда полученные результаты не соответствуют профилю фирмы, поэтому лучше их продать, чем осваивать в производстве. Так, например, поступила фирма "Дженерал Электрик", открывшая микроорганизм, "съедающий" нефть;
некоторые технологии со временем теряют для фирмы интерес; меняется профиль деятельности, сокращается рынок; хотя производимая продукция защищена патентами, эта защита бывает иллюзорна и гарантий не дает. Пример - торговая война между фирмами "Кодак" и "Поляроид" относительно способа моментального получения фотоснимков;
нежелание продавать технологию из-за конкуренции перекрывается боязнью, что кто-то другой продает иную технологию ,и конкуренция все равно возрастет;
фирма не располагает средствами для капитальных затрат на новую технологию;
компания не может проникнуть на рынок какой-либо страны из-за ограничений импорта;
монополии препятствует антитрестовское законодательство . Так, фирма "Xerox" по решению суда вынуждена продавать лицензии на производство копировальной техники.

Однако, продавая свои технологии по тем или иным причинам, компании стараются и в дальнейшем соблюдать свои экономические интересы с помощью целого ряда ухищрений. Так, в практике лицензионных договоров используются разнообразные ограничительные условия. В целом же важнейшие виды "оговорок" можно сгруппировать следующим образом:

ограничения на процесс использования предоставленной технологии;
ограничения свободы коммерческой деятельности;
ограничения в режиме платежей;
ограничения на техническую политику реципиента технологии.

Взаимопроникновение «новой» и «старой» экономики, высоких и традиционных технологий подразумевает ускоренное развитие первых. Так, согласно проекту федеральной программы на 2002 - 2010 гг. «Электронная Россия» российский рынок информационных услуг увеличится к 2005 г. в 2 - 3 раза, а к 2010 г. - в 5 - 6 раз. При этом гарантированный заказ на 2002 г. составил 200 млн. долл.

Следует также учитывать, что, несмотря на большие потери в отраслях высоких технологий, в мировых компаниях, характеризующихся высоким уровнем капитализации, на 2000 - 2001 гг. прогнозировался значительный рост прибыли: например, в области беспроводных телекоммуникаций - на 45%, Интернета - на 37%. Эти показатели опережают аналогичные «передовые» показатели компаний таких отраслей «новой» экономики, как производство компьютеров - на 23%, программного обеспечения - на 20%, компьютерного обслуживания - на 17%, а также вырвавшихся вперед отраслей «старой» экономики, в частности бумажной промышленности - на 28%, металлургии - на 24%.

В формировании и развитии высоких технологий важная роль предназначена венчурному капиталу . Широко известные ныне высокотехнологичные компании “Microsoft”, “Intel”, “Apple”, “Computers Compaq” и др. многим обязаны венчурным фондам, так как использовали их капиталы на ранних стадиях развития. Как известно, венчурные фонды инвестируют сформированный ими венчурный капитал путем приобретения акций новых, еще неизвестных компаний, намечающих осуществить рискованные инновационные проекты без гарантированного обеспечения имуществом, сбережениями и прочими активами. Инвестирование венчурного капитала сопровождается как значительным риском и возможными потерями, так и порой невероятным ростом курса акций компаний-эмитентов.

По оценке американских экономистов, в 15% случаев авансированный в рисковые проекты капитал полностью терялся, 25% рисковых фирм несут убытки в течение более длительного времени, чем предполагалось, 30% таких фирм дают весьма скромную прибыль, и лишь в 30% случаев рисковые проекты приносят высокую прибыль , позволяющую в течение срока реализации проекта (3 - 7 лет) многократно перекрыть затраты. Эти же проекты могут дать резкий рост стоимости техноакций за более короткий период.

Справочно :В России венчурный бизнес получил известное развитие. Так, сейчас в стране более 40 венчурных фондов с суммарными активами более 4,3 млрд. долл. В их числе 11 территориальных венчурных фондов, созданных за счет средств ЕБРР. Размер инвестиций этих фондов - от 0,5 до 4,5 млн. долл. (в среднем 2 млн. долл.). Несколько венчурных фондов образовано за счет средств правительств иностранных государств. Так «Американско-российский инвестиционный фонд» “TUSRIF” (The United States - Russia Jnvestment Fund) образован из средств правительства США, деятельность «Инвестиционного фонда Центральной и Восточной Европы» (Jnvestment Fund for Central and Easten Europe) поддерживается правительством Дании.

Другие венчурные фонды сформированы иностранными негосударственными корпорациями и частными инвесторами: “Morgan Stanley Global Emerging Markets”, “Commercial Capital”. Деятельность некоторых венчурных фондов имеет свою специфику: часть средств они вкладывают в обычные, а не рисковые инновационные проекты; часть фондов создана для продвижения иностранных товаров на российский рынок; некоторые фонды созданы для заимствования российских технологий. Тем не менее, в России не следует ожидать быстрого увеличения объемов венчурного финансирования. Это связано с тем, что в стране не развит рынок техноакций, отсутствует слой рисковых инвесторов.

Источники

1 Наука и высокие технологии в России на рубеже третьего тысячелетия (социально-экономические аспекты развития) / Рук. авт. коллектива В.Л. Макаров, А.Е. Варшавский. – М.: Наука, 2001. – 636 с.

2 Экономика знаний / В.В. Глухов, С.Б. Коробко,Т.В. Маринина. - СПб.: Питер, 2003. – 528 с.

3 Остапенко В., Витин А. Высокие технологии: перспективы, инвестиции, стимулы //

4 Дмитриев В. Выйти в мир, не пойдя по миру [Электронный ресурс] // - Электронная газета «Поиск» от 10.09.2004 – Режим доступа по адресу www.poisknews.ru – Загл. с экрана.

5 Кулакова Т. Алмазы в масле // газета «Поиск»

Приложение А
^

Номенклатура специальностей научных работников

(по состоянию на 1 июля 2002 года )

Известно, что научное сообщество страны выполняет ориентирующую функцию в жизнедеятельности населения, а научный комплекс в целом обеспечивает развитие экономики на основе модернизации и смены технологий. Наука – это мост между настоящим и будущим и его легко разрушить, но для воссоздания необходимы многие годы и значительные усилия. Россия – как крупная держава, обладающая большой территорией, богатыми природными ресурсами и выгодным географическим положением может выдержать острую конкуренцию за мировые, а также за собственные рынки продукции, услуг и высококвалифицированного труда только при развитой науке и мощном инновационном потенциале.

Политические и экономические преобразования 1991-1996 годов нанесли научному комплексу огромный, а некоторой части и непоправимый ущерб. Масштаб и глубина кризиса этого сектора превосходят показатели общеэкономического спада. Резко сократился объем проводимых исследований и разработок. Например, по сравнению с 1991 годом численность занятых исследованиями и разработками уменьшилась почти вдвое, капитальные вложения в развитие материально-технической базы науки сократились в десятки раз.

Роль и место науки в обществе существенно зависят от уровня развития общественного сознания, информированности населения о возможностях применения результатов научно-технической деятельности для решения социально-экономических задач, а также реально полученных практических результатов такого применения.

Практически по всем составляющим тенденции в сфере инновационной деятельности российской экономики не соответствует тенденциям мировой системы хозяйствования. В целом инновационная деятельность находится на крайне низкой ступени развития и для изменения этого состояния потребуются целенаправленные усилия со стороны государственных органов и всех хозяйствующих субъектов. При этом следует иметь в виду не только резкое изменение уровня оплаты и оснащенности инновационной деятельности, но и необходимость изменения сложившегося общественного сознания, что выдвигает в качестве приоритетных сферу педагогики и непрерывного образования. Это, в свою очередь, предполагает переориентацию сферы инновационной деятельности и структурных преобразований экономики в прогрессивном направлении и приведение ее к требованиям, диктуемым проблемами современного состояния цивилизации, таких как высокая экологическая напряженность, исчерпание традиционных ресурсов, необходимость гармоничного освоения территории.

Главная причина невостребованности отечественной науки заключается в том, что избранный вариант начального этапа реформирования (энергичное перераспределение прав собственности за короткий период – 2-3 года) не опирался на достоверное научное знание. Переходный этап вопреки ожиданиям затянулся, экономический рост, которых требует научного сопровождения и технологической поддержки, постоянно отодвигается.

Диапазоном возможной ориентации отечественной науки может изменяться от активной роли науки и инновационной сферы в реформировании экономики до модели локального сопровождения импортируемых технологий образовательного ценза населения. Этот выбор определяется как позицией руководства страны, так и самоопределением научного сообщества в социальном пространстве, а также отношением населения к роли науки, к ученым и их научной деятельности. Промедление с выбором национальной модели науки неуклонно сужает поле возможных решений, прежде всего, за счет исключения из их числа наиболее позитивных, активных и конструктивных вариантов. Если научная общественность ее не построит, а руководство страны своевременно не поддержит, то время и конкуренты на мировых рынках оставят для конструирования отечественной модели экономики и науки лишь менее благоприятные варианты.

Все промышленно развитые страны создали соответствующие их национальных интересам инновационные сферы, позволяющие прежде всего быстро осваивать результаты собственных разработок либо приобретенные патенты и лицензии. Фирмы и компании развитых стран получают значительные налоговые льготы, льготные кредиты и субсидии на выполнение НИОКР, освоение и начальное тиражирование новшеств (на период до 3-х лет). Это позволяет развитым странам с опорой на науку и новые технологии формировать и отстаивать свои цели и национальные интересы, решать вопросы национальной безопасности и роста благосостояния своих стран, содействовать гармоническому развитию общества, заботиться об интересах будущих поколений и решать проблемы экологии.

События последних десятилетий показывают, что страны, создавшие механизмы ускоренного развития науки и техники и вступившие на новый этап НТР, обеспечили высокие темпы экономического и социального прогресса. Государства же, оказавшиеся на обочине НТП или направившие научные исследования преимущественно в военное русло, не только не достигли высокого жизненного уровня, но столкнулись с замедлением социальных преобразований, углублением конфликтов и противоречий во всех сферах общественной жизни.

Жизнеспособность государственной социально-экономической системы в первую очередь зависит от достигнутого уровня экономического и технологического развития, конкурентоспособности, качества жизни. Ее ключевыми элементами являются сегодня уровень развития образования и науки. Данное утверждение не вызывает сомнений и является также отправной точкой и для настоящего исследования.

Экономическая отдача открытий фундаментальной науки, их окупаемость часто несоизмерима с затратами на них. Открытие, сделанное великим физиком - Максвеллом, например, окупило все затраты на науку за столетие, воплотившись ныне в аудио, видео, ТВ, СВЧ и лазерную технику, спутниковую связь. Оно «электронизировало» быт людей, совершило переворот в медицине. Подобных примеров не так уж мало (к примеру, открытия Норберта Винера, Э.К. Циолковского, А.Н. Прохорова, Н.Г. Басова). Мост от научной теории к практике, производству и быту прокладывает прикладная наука - НИОКР. Нет и не может быть современных технологий без достижений науки. Нет и не может быть научно технического, социально-экономического, экологического и гуманитарного прогресса в жизни людей и мировом сообществе без прикладных наук.

Россия в силу геополитических факторов вынуждена и должна формировать автономное поведение в мирохозяйственных процессах, опираясь на конкурентоспособность экономики. Известно, что научное сообщество страны выполняет ориентирующую функцию в жизнедеятельности населения, а научный комплекс в целом обеспечивает развитие экономики на основе модернизации и смены технологий. Россия - как крупная держава, обладающая большой территорией, богатыми природными ресурсами и выгодным географическим положением, может выдержать острую конкуренцию за мировые, а также за собственные рынки продукции, услуг и высококвалифицированного труда только при развитой науке и мощном инновационном потенциале. Особую значимость проблема сохранения такого социального института как наука и развития инновационной сферы в стране приобретает в переходный период. Многие российские ученые разных отраслей знаний обращают внимание на тревожную ситуацию и указывают на то, что последствия кризиса научного комплекса могут носить весьма разрушительный характер.

Распад отечественной науки неизбежно приведет к резкому снижению уровня высшего и среднего образования в стране, что, в свою очередь, повлечет за собой цепь отрицательных последствий: отток талантливой молодежи за рубеж, невозможность масштабной поддержки передовых отраслей и высоких технологий. Это обуславливает дальнейшее снижение жизненного уровня населения и переход России в категорию отсталых стран с отсутствием шансов на возрождение в обозримой перспективе, а также «ускорит снижение уровня управляемости государством, экономикой и обществом, что в дальнейшем чревато утратой контроля над собственной территорией и природными ресурсами» . Все это, а также ряд других неутешительных прогнозов ученых-экономистов обуславливает огромную значимость роли инновационной сферы в экономическом и социальном развитии России в переходный период.

Применительно к экономике, производству понятие «инновация» означает и процесс внедрения новшества, и его результат. В широком смысле инновация - это синоним успешного производства, внедрения и использования новшеств в экономической и социальной сферах. Исследования, разработка, использование новых технологий, то есть технологические факторы, являются ключевыми моментами инновации, но далеко не единственными. Оборудование, материалы, программное обеспечение... безусловно важны, но нередко инновации возникают из новых комбинаций знакомых уже элементов . Инновации преуспевают в обменах, сравнениях, взаимодействии и соединениях.

Взаимооплодотворение идей и личная мобильность, особенно между исследовательским миром, университетами и промышленностью, столь важные для создания и распространения новых открытий, явно не являются решающими для успеха инноваций.

Новые теории экономического роста подчеркивают, что развитие ноу-хау и технологических изменений, а не просто накопление капитала, являются движущей силой устойчивого экономического роста. Именно инновации ведут к обновлению и расширению гаммы товаров, услуг и соответствующих рынков; созданию новых методов производства, поставок и торговли, внесению изменений в управление, в организацию и условия работы, умения рабочей силы. Инновации также помогают сдерживать упадок традиционных отраслей промышленности, увеличивая производительность, внедряя более эффективные методы работы.

Инновации продукта ведут к росту эффективного спроса, который поощряет рост инвестиций и занятости. Инновации процесса, в свою очередь, содействуют росту производительности производства посредством увеличения объема и снижения затрат. С течением времени результатом является увеличение покупательной способности, что ведет к росту спроса и, опять же, занятости.

Решение различных экономических и социальных проблем, проблем слабого развития, плохого питания и здоровья, не говоря уж о борьбе с негативными последствиями изменений климата, требуют крупных инноваций и целенаправленной передачи технологии. Постоянные изменения необходимы и в распространении самих инноваций: совмещение занятости, подготовка кадров, институциональные реформы, нормативные перемены и т.д. инновации и техника управления технологиями дают соответствующим фирмам конкурентные преимущества. Отсутствие организационных нововведений становится серьезным недостатком, не позволяющим обновлять неэффективные модели управления, которые, к сожалению, еще применяются на большинстве предприятий .

При этом нужно четко понимать, что нет изоляции между инновационной фирмой и средой, их взаимовлиянием. Совокупность фирм в промышленности, ткань экономической и социальной деятельности в регионе или даже в обществе в целом создает «инновационные системы», динамика которых достаточно сложна. Качество образовательной системы, нормативные, законодательные и налоговые рамки, конкурентная среда и партнеры фирмы, законодательство по патентам и интеллектуальной собственности, государственная инфраструктура для служб поддержки исследований и инноваций, все они являются примерами факторов, препятствующих или развивающих инновации.

Власти могут влиять на основы экономического роста, играя роль в развитии ноу-хау как одной из главных движущих сил инноваций. Власти могут также влиять на «сбыт» ноу-хау во всей экономике и обществе, например, облегчая мобильность людей и взаимодействия между фирмами, между фирмами и внешними источниками знаний и умений, в частности, университетами, а также обеспечивая свободу конкуренции и сопротивление корпоративистским идеям.

Инновации не просто создают рабочие места. Они также открывают возрастающие возможности для самозанятости . Переход рабочих мест в третичный сектор меняет также отношения между работниками и работодателями (большая ответственность, автономия...). Это довольно новое явление также стимулирует творческие способности самих работников.

И, наконец, можно видеть, что инновация продукта или процесса может достигать более высокого профиля, тем самым, открывая доступ на новые рынки. Быстро расширяющаяся сфера защиты окружающей среды дает пример того, как инновации могут создавать новые рабочие места. Таким образом, инновации - не просто экономический механизм, а тем более технический процесс . Это, прежде всего, социально-экономическое явление. Через них индивидуумы и общества выражают свое творчество, свои желания. Посредством их целей, их эффектов или их методов инновации тесно включены в социальные условия, в которых они создаются. В конечном счете, история, культура, образование, менталитет, политическая и институциональная организация и экономическая структура каждого общества определяет способность этого общества генерировать и воспринимать новшества.

В послевоенный период развитие науки и техники в СССР было ориентировано главным образом на обеспечение военно-политического равновесия с США, а также реализацию ряда мирных научно-технических программ (прежде всего космических), имеющих мощный «демонстрационный» эффект. Это привело к созданию научно-технического потенциала, развитие которого, с одной стороны, обостряло противоречия между гражданскими потребностями страны и ограниченными возможностями их решения, а с другой - порождало специфическую систему международных научно-технических связей, нацеленных не столько на реальное сотрудничество, сколько на заимствование за рубежом передовых технологий в интересах ВПК .

Политические и экономические преобразования 1991-2000 годов нанесли научному комплексу огромный, а в некоторой части и непоправимый ущерб. Масштаб и глубина кризиса этого сектора превосходят показатели общеэкономического спада. Резко сократился объем проводимых исследований и разработок. Например, на начало 2004г. численность занятых исследованиями и разработками по сравнению с 1991 годом уменьшилась почти вдвое, капитальные вложения в развитие научно-технической базы науки сократились в десятки раз. В результате сегодня Россия значительно отстает от ведущих стран Запада практически по всем макропоказателям НТП .

Следует, однако, заметить, что инновационные процессы в стране осуществляются неодинаково в разных отраслях, в частности в силу существующих диспропорций, сложившихся в инновационной сфере. Наряду с разработками и наукоемкой продукции высокого уровня имелись инновации, находящиеся на заключительной стадии жизненного цикла. Например, серьезное отставание в электронике не исключило широкого развития авионики . Такая технологическая многоукладность обусловливается наличием своеобразного натурального хозяйства в научно-технической сфере.

Переход на рыночный режим хозяйствования, связанные с этим либерализация цен и открытие границ, способствующие внедрению на отечественный рынок более конкурентоспособной импортной техники, нанесли такому натуральному хозяйству значительный урон.

В последние годы в Российской Федерации продолжают ухудшаться показатели создания и освоения новой техники.

В настоящее время официальная статистика учитывает только технологические инновации. В то же время в условиях перехода к рынку возрастает значение более системного учета инновационной деятельности, охватывающей процессы создания, освоения и распространения новых и усовершенствованных видов продукции, услуг, технологий, сырья и материалов, методов организации производства и управления. Число созданных образцов новой техники характеризуется следующими данными (таблица 1):

Таблица 1

Число созданных образцов новой техники

вид разработок
Государственные научно-технические
Инновационные
Конверсионные
Важнейшие НИОКР
Международные проекты
Отраслевые и межотраслевые

Анализ последних лет свидетельствует, что основным видом инновационной деятельности является освоение и внедрение нововведений, в то время как доля предприятий и фирм, занимающихся проектно-конструкторской и технологической деятельностью, постоянно снижается. Многие весьма нужные виды инновационной деятельности не получили развития .

Тормозом, препятствующим внедрение новых технологий и повышению на их основе конкурентоспособности отечественной продукции является сохраняющаяся весьма низкая (только у 5-7% российских предприятий) активность в приобретении лицензий ноу-хау и других видов промышленной собственности. Продолжается дальнейшее снижение удельного веса предприятий, проводящих научно-исследовательские работы (в последние годы он составляет всего 11% от числа инвестиционно-активных предприятий) . Научно-исследовательские, проектно-конструкторские и технологические работы выполняют в основном крупные предприятия, располагающие более солидной финансовой и материально-технической базой, квалифицированными кадрами.

Многие факты свидетельствуют, что инновационная деятельность до сих пор не получила распространения в российской экономике. Продолжает ухудшаться технологическая структура инвестиций в основной капитал. Доля затрат на оборудование, инструмент и инвентарь в них понизилась с 20% в 2000 году, 18% - в 2004 году до 17% в 2007 году. В целом ряде отраслей российского инвестиционного машиностроения загрузка производственных мощностей упала до уровня, ставящего под вопрос само их существование. Так, в 2006 году в отраслях, производящих кузнечно-прессовое оборудование, тракторы, зерноуборочные комбайны мощности были загружены на 5-8%, а в отраслях, выпускающих грузовые автомобили, пассажирские вагоны, металлорежущие станки, электродвигатели переменного тока, - на 15-20% . В 2008 году ситуация принципиально не изменилась.

При этом многие предприятия, ранее выпускавшие высокотехнологичную продукцию, переходят к выпуску непрофильной, дешевой и простой продукции, имеющей более выгодную конъюнктуру спроса. Так, в станкостроительной отрасли профиль изменили 80% предприятий, которые освоили производство гаражей, контейнеров, мебельной фурнитуры .

Наибольшее ухудшение технологической структуры наблюдается в комплексах, поставляющих продовольствие, товары и услуги на потребительский рынок, и в инвестиционном комплексе (машиностроение, производственное строительство); несколько возросла лишь доля передовых технологий в комплексе рыночной инфраструктуры и сфере управления (за счет технологического переоснащения банков, бирж, органов управления).

Эти и многие другие факты дали основание некоторым ученым-экономистам сделать вывод о том, что наиболее общим проявлением технологического кризиса стала тенденция технологической деградации российской экономики .

Таким образом, сложившаяся ситуация в науке и научном комплексе в целом характеризуется преобладанием устойчиво отрицательных для дальнейшего развития тенденций. Это проявляется в следующем:

1. Наука и инновационная деятельность (новая техника, технологии и материалы), по-прежнему, остаются практически невостребованными. Это проявляется в сокращении числа образцов вновь создаваемых типов машин, оборудования, приборов, средств автоматизации с 3474 шт. за 1981-1985 годы до 1089шт. за 2002-2006 годы. Об этом также свидетельствует неизменно уменьшающееся количество освоенных производством образцов новой техники (2040шт. в 1996 году и 1099шт. в 2006 году). Объем финансирования науки в 2006 году уменьшился почти в 20 раз по отношению к уровню 1989 года . Сохраняющий стабильный уровень производства сырьевой сектор (нефтедобывающая, газовая промышленность) в основном ориентируется на закупку импортной техники и технологий, а горнодобывающая, металлургическая промышленность, железнодорожный транспорт и авиация эксплуатируют изношенную на 2/3 и морально устаревшую технику.

2. Уровень среднемесячной заработной платы в сфере науки и научного обслуживания находится на девятом месте среди 15 основных отраслей экономики, а задолженность госбюджета науке еще в 2000 год составила около половины запланированных средств.

3. Организационно распался самый крупный сектор науки - отраслевая наука, доля которого в 2000 году составляла примерно 60% .При этом промышленность практически лишилась дееспособных научных коллективов, осуществляющих научное сопровождение производства, а академическая и вузовская наука - партнеров по доведению идей, технических и технологических решений до практического освоения. Лишь частично смог компенсировать эту потерю опыт создания сети государственных научных центров (ГНЦ) и организаций, которым присвоен статус ГНЦ. Это позволило обеспечить определенную государственную поддержку передовых научных школ и продолжить наиболее приоритетные фундаментальные и поисковые исследования, а также проведение прикладных научно-исследовательских и опытно-конструкторских разработок по программам, согласованным с министерствами и ведомствами. Проведены мероприятия по сохранению материально-технической базы ГНЦ, в том числе уникального оборудования. Наметились тенденции в стабилизации кадрового потенциала организаций. Во многих случаях удалось обеспечить продолжение и развитие международного сотрудничества.

4. Наука и научный комплекс финансируются государством из незащищенных разделов бюджета по остаточному принципу. Уровень государственных затрат на науку в процентах к ВВП составлял: 2002 - 1,85%, 2003 - 0,94%, 2004 - 0,91%, 2005 - 0,66%, 2006 - 0,54% .

Резко сократились затраты на закупку приборов и научного оборудования, расходы на проведения научных экспериментов.

5. Крайне недостаточен приток талантливой молодежи в науку. Если наиболее многочисленная группа исследователей находилась в 1988 году в интервале 30-39 лет, в 2004 году наиболее многочисленная группа исследователей переместилась в возрастной интервал 40-49 лет, наиболее квалифицированную часть научного потенциала составляют доктора наук, возраст которых в основном превышает 60 лет .

6. Размеры помощи российской науке со стороны западных стран, достигавшие в начале 90-х около трети всех затрат на науку, в новом тысячелетии имеют устойчивую тенденцию к сокращению.

Проектировавшаяся реформаторами модель российской науки представлялась еще более ограниченной: первоначально намечалось сокращение вдвое размеров фундаментальной (прежде всего академической) науки, а общая численность исследователей должна была быть сокращена почти втрое. Такие оценки формировались без учета особенностей сложившегося научного комплекса России на основе пропорций отчисления на науку от ВВП в развитых странах .

Таким образом, развитие в России новых технологий, обеспечение лидерства в приоритетных направлениях НТП необходимо рассматривать не как самоцель, а как средство, которое позволит качественно изменить уровень жизни в стране, поднять потребление материальных благ и услуг, избежать деградации.

Поэтому перед российской экономикой стоит исключительно важная стратегическая задача - выйти из технологического кризиса и осуществить прорыв в узловых направлениях формирования постиндустриального технологического способа производства. В числе ключевых направлений, способных осуществить такой прорыв, можно отметить технологии и товары в области космоса, авиации, композитов, биотехнологии, электроники и информатики, транспорта.

Учитывая специфику России, кроме стимулирования выше отмеченных приоритетных направлений развития отраслей высоких технологий, необходимо кардинальное техническое переоснащение отраслей потребительского комплекса, прежде всего производящих продовольствие. Это необходимо, чтобы оградить российский рынок от экспансии импортных, более дешевых, на менее качественных, чем российские, продовольственных товаров, поддержать российских производителей.

Стратегической же целью государственной политики является осуществление прорыва в базовых инновациях, формирующих структуру постиндустриального технологического способа производства, что обеспечит устойчивое экономическое развитие России в ближайшее будущее. Долгосрочные стратегические задачи (10 и более лет) можно расположить в следующем порядке :

1) переориентация сферы НИОКР с военно-технических задач на решение проблем повышения качества жизни, то есть приоритетность исследований в целях развития систем здравоохранения и образования, сохранения окружающей среды, развития отраслей, производящих потребительские товары (сфера потребления во всех странах всегда отличалась высокой чувствительностью к нововведениям, эффективностью и быстрой отдачей от затрат на НИОКР), транспорта и связи;

2) повышение конкурентоспособности национальной промышленности;

3) экономия природных ресурсов;

4) прогресс фундаментальных научных знаний;

5) решение специфических оборонных задач.

Среднесрочные и текущие приоритеты (до 5 лет) могут быть нацелены на решение наиболее важных проблем структурного и организационного характера - приведение ресурсов НИОКР в соответствие с экономическими возможностями России и изменение принципов финансирования; реорганизация академической и вузовской науки; развитие рыночного сектора НИОКР на базе отраслевой науки.

Главным инструментом технологического прорыва является поворот инвестиций к инновациям, инновационному предпринимательству, на что следует направить имеющиеся в руках государства силы, средства, рычаги и стимулы.

Государственная политика должна предусматривать использование эффективных форм активизации научного предпринимательства и, в частности, механизма функционирования финансово-промышленных групп, холдингов. Целесообразно предусматривать в составе центральных компаний ФПГ создание инновационных центров, которые смогут наладить координацию и поддержку инновационных проектов, разрабатываемых их участниками.

В настоящее время около 90% субъектов инновационной деятельности находится в негосударственном секторе . Поэтому весьма актуальна разработка эффективных механизмов государственного регулирования их деятельности. Понятно, что государство не сможет взять на себя бремя инвестиционного обеспечения инновационной деятельности. Однако государство может и должно создать систему условий для мобилизации инвестиционных ресурсов негосударственных инвестиционных корпораций, банков и направить на реализацию более значительных, приоритетных для страны направлений инновационной деятельности.

При формировании целей развития научного комплекса страны важно помнить, что наука как социальный инструмент имеет, по крайней мере, две составляющие с точки зрения ее взаимоотношений с обществом.

Первая относится, прежде всего, к фундаментальной науке и отражает естественный ход ее развития, определяемый накопленным научным знанием, творческим потенциалом ученых и, частично, воздействием улавливаемого этими учеными социального заказа. Научные знания имеют всеобщий характер, и коллективы ученых, порождающие эти знания, входят в мировое научное сообщество, являются достоянием общечеловеческой цивилизации и развиваются, ориентируясь на решение проблем глобального развития человечества.

Вторая составляющая относится к прикладной науке, которая ориентирована на решение социальных и экономических задач страны и может энергично и результативно развиваться при наличии достаточно отчетливо сформулированного и оплаченного обществом социального заказа на результаты научно-технической деятельности. Это сфера практически прямого воздействия на масштабы и качество ожидаемых научных и технологических результатов со стороны органов управления обществом и государством. Социальная и экономическая эффективность деятельности второй составляющей существенно зависит от трудовой этики населения, качества жизни и трудовой активности населения.

Особую тревогу вызывает фактический распад прикладной науки и устойчивое снижение научно-технологического потенциала страны. Это означает, что экономика страны лишается ее постоянно обновляющейся основы, а смена технологии в ближайшем будущем будет зависеть даже не только от продажи России лицензий на новые технологии, сколько от прямых поставок устаревшего импортного оборудования и технологий. Все это только увеличит отставание России от ведущих стран мира, поскольку в этих условиях Россия не сможет ни предлагать мировому сообществу новую технику, ни самостоятельно осваивать новейшие технологии ведущих стран мира.

При оценке значимости первой составляющей необходимо исходить из следующего: заставлять фундаментальную науку адаптироваться только экономическими методами в кризисной ситуации неэкономно и бесперспективно. Мировой опыт показал, что именно научный комплекс совместно со сферой образования и управления технологиями является «локомотивом энергичного движения к наукоемким и образовательным экономикам, за которыми будущее» . Необходимость движения именно в этом направлении задают общецивилизационные процессы глобализации и информатизации всех сфер хозяйственной деятельности человека. Иначе остается лишь перспектива технологической отсталости и энергичное смещение на периферию цивилизации.

России уже сейчас нужна перспективная модель будущей науки, способной обеспечить стратегические интересы жизнедеятельности населения. Эти стратегические интересы должны быть политически осознаны и оформлены как социальный заказ научному комплексу. Наиболее обобщенной формой такого социального заказа является государственная научно-техническая политика, ориентированная на достижение национальных целей.

Чтобы разработать целевые ориентиры, кроме самоопределения научного сообщества, нужна технология формирования и проведения в жизнь долговременных целевых установок общества, подкрепленная соответствующими институтами и законами. Такие страны как Япония, Франция, США имеют технологии формирования национальных приоритетов и поддерживающие их институты.

Российская академия наук накопила немалый опыт разработки сложных наукоемких проблем, в том числе опыт долгосрочного прогнозирования социально-экономических процессов. В 70-80-ые годы разрабатывалась Комплексная программа научно-технического прогресса на 20-летнюю перспективу, которая служила основой долгосрочной технологической и промышленной политики страны. Фрагменты этой технологии еще сохранились и могут быть применены для разработки новой технологии формирования национальных приоритетов. Миннауки России и РАН совместно с ГНЦ могли бы взять на себя инициативу подготовки Комплексной программы развития российской науки, технологий и производства .

Чрезвычайно актуально ввести в действие технологию принятия решений по вопросам социального, экономического и научно-технического развития, вовлечь в подготовку важнейших государственных решений высококвалифицированных ученых, специалистов научного комплекса, повысить результативность деятельности органов государственной власти и сэкономить огромные средства за счет системного согласования решений. Ныне высшие органы власти не обладают эффективной технологией принятия политических решений, без чего невозможно устойчивое сбалансированное развитие жизнедеятельности страны.

В составе документов, ориентирующих науку со стороны государственных органов управления, обязательно выделение особой позицией стратегических исследований и разработок, а также стратегических направлений хозяйственной деятельности, обеспечивающих стабильное, устойчивое экологически сбалансированное развитие общества, сохраняющего свою целостность, традиции, культуру, национальную безопасность. Под национальной безопасностью понимается состояние защищенности жизненно важных интересов государства, общества, граждан. Главный из этих интересов связан с перспективой стабильного, сбалансированного развития названных субъектов в исторически сформировавшейся социокультурной среде. Сложившаяся ситуация характерна для России тем, что помимо традиционного внешнеполитического и военного измерения безопасности первоочередное значение приобрели угрозы в сфере здорового образа жизни, образования, науки, экономики, экологии, информации. На нынешнем историческом этапе главная угроза России имеет внутренний, а не внешний характер.

В 2007 г. из федерального бюджета на финансирование науки предполагалось выделить (с учетом секвестра) 12,9 трлн.руб. (в 2001 г. Выделено 6,5 трлн.руб.). всего должны быть НИОКР на сумму около 40 трлн.руб.

В отраслевом секторе науки расходы на НИОКР по видам работ (стадиям разработки и внедрения новой техники и технологии) распределяются примерно следующим образом :

1) НИР - 31%;

2) опытно-конструкторские работы - 53%;

3) изготовление и испытание опытно-эксперементальных образцов (партий продукции) - 16%. Для внедрения новой техники и технологии в производство необходимо после НИОКР осуществить еще следующие виды работ (следующие стадии процесса разработки и внедрения новой техники);

4) изготовление головных образцов;

5) организацию серийного производства и продажи новой техники. Расходы на изготовление головных образцов примерно равны расходам на изготовление экспериментальных образцов. А расходы на последнюю стадию разработки и внедрения новой техники - организацию серийного производства и продажи новых машин (новой продукции), включая исследование рынка, продвижение товара, подбор менеджеров и консультантов, по некоторым оценкам, примерно в четыре раза превышают расходы на НИР, то есть общие расходы на НИР и организацию серийного производства распределяются в пропорции 20 и 80 .

К сожалению, многие работы в области НТП заканчиваются первыми тремя вышеперечисленными стадиями, так как финансирование науки включает именно эти три вида работ. На выполнение следующих двух стадий - изготовление головного образца и организацию серийного производства новых машин (новых видов продукции) в большинстве случаев не находится финансовых средств.

Государственная поддержка НТП в настоящее время в основном охватывает также первые три стадии процесса разработки и внедрения новой техники - НИР, опытно-конструкторские работы, изготовление опытного образца. Имеются в виду: бюджетное финансирование научно-технических программ, создание отраслевых и межотраслевых внебюджетных фондов финансирования НИОКР, налоговые льготы по НИОКР. Последующие две стадии процесса разработки и внедрения новой техники представляют сейчас «зону риска», так как государственная поддержка в основном заканчивается на предыдущих стадиях, а предприятия во многих случаях не имеют средств для осуществления в короткие сроки (а быстро обновлять свою продукцию надо, чтобы не отставать от конкурентов и не потерять свою «нишу» на рынке) относительно крупных затрат, связанных с изготовлением головного образца и организацией серийного производства и продаж новой техники.

Даже в странах с развитой рыночной экономикой многим предприятиям, особенно малым и средним, не под силу без государственной поддержки, действенных мер по стимулированию, финансировать за счет собственных средств затраты на организацию серийного производства новой техники. Еще в большей мере такая ситуация характерна для большинства российских предприятий: низкорентабельных, обремененных долгами и неплатежами, работающих в условиях неразвитого рынка. Поэтому, если не будет государственной поддержки, действенных мер стимулирования затрат предприятий на двух заключительных стадиях процесса разработки и внедрения новой техники, то будет сохраняться «мертвая зона» между созданием опытных образцов и изготовлением головных образцов, то есть значительные затраты на прикладные НИОКР и меры по их стимулированию окажутся бесполезными.

Сказанное относится и к внедрению новой техники в соответствии с федеральными целевыми программами. По каждой такой программе финансируются из федерального бюджета следующие виды работ: 1) капитальные вложения (КВ); 2) НИОКР; 3) прочие текущие расходы. По данным за 2007 г. по всем федеральным целевым программам выполнены работы стоимостью 25,1 трлн. руб., в т.ч. капитальные вложения - 13,8 трлн. руб. (55%), НИОКР - 4,6 трлн. руб. (18,3%), прочие текущие расходы - 6,7 трлн. руб. (26,7%) .

Создание головных образцов (стоимостью выше определенного лимита) осуществляется за счет капитальных вложений. Но в федеральных целевых программах капитальные вложения в основном предусматриваются на строительство жилья, объектов социальной сферы, экологию, приобретение серийно выпускаемых машин, оборудования, транспортных средств. А на создание головных образцов капитальные вложения, как правило, не предусматриваются. Считается, что головные образцы должны создаваться за счет средств предприятия, которые будут на базе этих образцов серийно выпускать новую технику. Но у большинства предприятий, как было упомянуто выше, не хватает средств для этих целей, и они не могут взять кредит из-за неустойчивого финансового положения и невыгодных условий.

Очевидно, государственную поддержку и действенные меры стимулирования следует распространить и на заключительные стадии процесса разработки и внедрения новой техники: создание головных образцов и организацию серийного производства и продаж новой техники. Тогда будет достигнуто совместное воздействие государства и рынка на ускорение НТП.

В целом необходима выработка перспективной инновационной стратегии как центрального звена государственной социально-экономической и научно-технической политики на федеральном и региональном уровнях, а также стратегии предприятий, банков, других финансовых институтов. Стратегия должна опираться на долгосрочные прогнозы, позволяющие выявить перспективные рыночные ниши, оценить интеллектуальные и производственные ресурсы для их заполнения, и быть закреплена законодательно.

1. Стратегический курс следует реализовывать с помощью государственных инновационных программ (федеральных, региональных, межгосударственных), органически переплетающихся с государственными научно-техническими инвестиционными программами, являющихся «мостиком», интегрирующим звеном между ними. При этом должен быть выдержан селективный подход (выбор и комплексирование целевых инвестиционных программ и проектов, по которым имеется находящийся на мировом уровне научный задел и возможность освоения рыночных ниш) и использована стратегия «лазерного луча» , позволяющая увязать все звенья технологической цепочки от поисковых исследований до насыщения рынка принципиально новыми товарами и услугами

2. Программа может быть реальной лишь тогда, когда она объединяет и интегрирует эффективные инновационные проекты, в которых сейчас осуществляется дефицит. Поэтому основное внимание должно быть уделено формированию портфеля проектов, их обоснованию, разработке бизнес-планов, экспертизе, конкурсному отбору для включения в государственные программы.

3. Необходимо обеспечить финансирование инвестиционных проектов и программ. Это возможно реализовать путем изыскания ресурсов быстрого и масштабного освоения и распространения принципиально новой техники и технологии, на этой основе роста конкурентоспособности и увеличения продаж отечественных товаров и услуг.

Наряду с поддержкой крупных структур, занятых инновационной деятельностью, необходимо стимулировать развитие малого инновационного предпринимательства. По имеющимся оценкам, в 2000 году в сфере инновационного предпринимательства функционировало 150 тыс. малых инновационных предприятий, где было занято около одного миллиона работающих. В сфере наукоемких деловых услуг работают около 20 тыс. фирм.Высокие технологии, ноу-хау могли бы стать предметом трансферта, совместного взаимовыгодного использования. Между тем передачи технологий на уровне малых и средних предприятий практически нет. Основная причина в том, что российские владельцы интеллектуальной собственности не могут представить свой продукт в том виде как это принято в Европе, так как не имеют средств и опыта для доведения технологий для нужной кондиции, а западные предприниматели справедливо считают, что предлагаемое им еще не является инновационным продуктом .

4. Необходимое условие технологического прорыва - создание современной законодательной базы инновационной деятельности; такая база сейчас практически отсутствует, хотя именно в настоящий момент необходимо принятие законодательных актов, шаг за шагом обеспечивающих формирования благоприятного инновационно-инвестиционного климата в России.

5. Подготовка инновационных менеджеров, способных профессионально и эффективно управлять процессом разработки и реализации инновационных проектов и программ. Сейчас профессиональных кадров в этой области практически нет. Необходимо заметить, однако, что на данный момент разработан и начал осуществляться ряд программ по обучению технологическому менеджменту на уровне Правительства РФ .

Таким образом, только на основе коренного улучшения финансового, правового и кадрового обеспечения инновационной деятельности и активно поддержки государством освоения и распространения базисных инноваций можно переломить сложившуюся тенденцию технологической деградации и падения конкурентоспособности российской экономики.

Современные технические системы постоянно совершенствуются и обновляются. Возможность удовлетворения новых требований, так же как и реализации новых идей и конструкторских решений в проектах технических систем в сжатые сроки и с минимальными затратами, зависят от степени согласованности направлений, темпов и пропорций развития науки, техники и производства. Однако часто складывается положение, при котором научная и творческая мысль создателей технических систем намного опережает развитие техники и технологии. Это вызывает большие трудности в реализации прогрессивных проектов, затягивает сроки создания, освоения и развертывания производства новой техники, приводит к неоправданно высоким затратам.

Программно-целевое планирование - основной метод осуществления хозяйственно-организаторской функции и экономической политики. Программно-целевой подход подразумевает собственно разработку плана, организацию его выполнения и контроль за своевременной реализацией намеченных в планах заданий. План формируется как в целом по отрасли или по фирме, так и в региональном разрезе, и отдельно по цехах и по подразделениям.

Таким образом, программно-целевой подход способствует устранению разрывов между темпами появления новых научно-технических идей в области создания технических систем и скоростью развития средств, обеспечивающих возможность материализации этих идей в системах; иными словами, обеспечивает сбалансированное развитие научно-технического и промышленного потенциала, объединенных общностью конечной цели развития.

Анализ разновидностей и общих принципов формирования целевых программ, связей между программными и отраслевыми (фирменными) разрезами управления показывает, что в отличие от отраслевого (внутрифирменного) вертикального управления, при программном подходе принципы управления реализуются в целевом разрезе . Проявляется это в том, что при программном подходе планирование осуществляется не по отдельным образцам (типам, видам) продукции, а в разрезе программных комплексов, объединяющих всю совокупность средств - элементов программы, необходимых для удовлетворения определенной общественной (внутрифирменной) потребности, достижения некоторой цели, решения комплексной проблемы. В силу этого отраслевое (внутрифирменное) вертикальное управление дополняется программным горизонтальным управлением, пронизывающим все отрасли (отделы, подразделения), занятые созданием и производством элементов программы. Таким образом, программно-целевой подход подразумевает системность развития отраслей (отделов, подразделений) и усиливает комплексность отраслевых (внутрифирменных) планов.

Целевая ориентация программ обусловливает и ряд других особенностей программного подхода: объединение в программах работ по всему жизненному циклу; выявление совокупности ресурсов, необходимых для выполнения программных заданий на весь срок реализации программы - программный период; рассмотрение совокупности ресурсов, выделенных на программу, как единый объект управления.

Важным объектом и инструментом программно-целевого управления являются отраслевые (межотраслевые) научно-технические программы. Они призваны усилить обоснованность и сбалансированность перспективных планов и являются основой формирования заказов и заключения договоров между исполнителями отдельных взаимоувязанных программных заданий.

При разработке НТП необходимо учитывать следующие рекомендации.

1. Приступая к работам по формированию и реализации программ необходимо четко представлять организационную схему, последовательность и функции организаций, участвующих в этой работе, которая должна органически вписываться в действующую схему управления научно-технической деятельностью.

2. Необходимо рассматривать процесс формирования НТП как один из важнейших видов научно-технических работ и разрешить головным организациям по программам осуществлять их формирование в плановом порядке по заказам за счет средств централизованных фондов развития производства, науки и техники с соответствующей системой стимулирования конечных результатов, которыми должны являться согласованные и утвержденные в установленном порядке программы.

3. Аналогичный порядок предлагается распространить на головные организации для управления процессом реализации программ. Реализация НТП рассчитана на длительный период, часто не совпадающий с плановым. Поэтому в отличие от планов заданные конечные цели программ являются стабильными элементами в течение установленного времени их достижения, а программы их реализации могут совершенствоваться.

Процесс совершенствования структуры программы должен быть непрерывным, осуществляться головной по программе организацией в плановом порядке или по заказу или договору и быть направленным на ускоренное выполнение заданий программы при сокращении затрат. Этот творческий процесс связан не только с необходимостью осуществлять головной организацией авторский надзор за соблюдением установленных в структуре программы элементов, но и с проведением ряда экспериментальных поисковых исследований, решением оптимизационных задач и аналитических расчетов и должен рассматриваться как один из важнейших видов научно-технической деятельности. Результатами выполнения плановых работ по управлению реализацией программы могут являться улучшенные характеристики отдельных программных заданий, сокращение количества промежуточных этапов их выполнения, оптимизация путей реализации программы, замена дефицитных ресурсов, сокращение сроков разработок, рациональное перемещение ресурсов и т.д.

4. Разработка системы согласованных программных заданий - наиболее важный и сложный вопрос, вокруг которого ведутся длительные дискуссии. Одни авторы считают, что для значительного повышения качества и результативности программ достаточно найти какой-либо единый порядок формирования системы программных заданий (целей) .

Другие пытаются предложить методы и средства, позволяющие «проводить структуризацию программных мероприятий, исходя из общности целей, на реализацию которых они направлены»

Третьи основное внимание предлагают сосредоточить на вопросе о количестве заданий в программах: «при составлении программы должен быть определен достаточный минимум необходимых заданий разных уровней. Чрезмерное наполнение программы существующими заданиями и связями приводит к снижению «управляемости», усложнению контроля за ее выполнением, а в ряде случаев - к распылению средств (ресурсов)»

При этом рассматриваются программы разного уровня и назначения. Наилучшим представляется осуществление процесса формирования системы заданий НТП по методике, при разработке которой учитывались следующие требования: система соподчиненных заданий программы должна отражать комплекс всех видов научно-технических работ, необходимых для программной реализации основного направления (проблем) развития науки и техники отрасли по всем стадиям научно-производственного цикла; система соподчиненных заданий программы не должна противоречить установившемуся в отрасли порядку управления научно-технической деятельностью с тем, чтобы полностью обеспечивалась организация выполнения программных мероприятий; механизм формирования системы заданий должен ориентироваться на рядовых исполнителей научных организаций и вписываться в привычную для них методику повседневной научно-организационной деятельности; система заданий программы должна представляться в виде простой, наглядной схемы, отражающей структуру согласованных заданий разных уровней, необходимых и достаточных для достижения конечных результатов НТП.

Для удовлетворения этих требований может быть предложена принципиальная схема типовой структуры программы и взаимосвязи заданий в виде матрицы стадий научно-производственного цикла, необходимого для выполнения НТП, и соответствующего ему состава возможных научно-технических работ.

Предлагаемый метод обеспечения содержательного соответствия элементов матрицы позволяет достигать структурную согласованность заданий НТП. Каждое задание формируется таким образом, чтобы оно соответствовало, во-первых, одной из стадий научно-производственного цикла (строки матрицы), во-вторых, установленным видам научно-технических работ (столбцы матрицы). Соблюдение данного требования обеспечивает не только комплексный подход к формированию системы согласованных заданий программы на основе принятой в отрасли технологии программно-целевого управления, но и содержательный переход к подготовке заказов и договоров для планового выполнения программных заданий. Сегодня такой подход особенно актуален, поскольку в условиях хозяйственной самостоятельности отраслевые НИИ все чаще выступают в роли соисполнителей, а не головных организаций, отвечающих за разработку и внедрение научно-технических результатов.

Не менее важным требованием является необходимость формулировки по каждому постадийному заданию программы конкретного конечного результата, на который должны быть ориентированы организации-исполнители. Например, для стадий научно-исследовательских и опытных работ, выполняемых научно-исследовательскими институтами, конечным результатом должна являться выдача исходных данных для проектирования.

Схема структуры взаимосвязи заданий программы по стадиям и видам работ, обеспечивающей достижение целей программы, и система соответствующих шифров заданий представлены на рисунке 1.

В процессе формирования программы матрица заполняется сверху вниз. Сначала описываются задания по достижению конечных целей программы в целом, начиная с уровня 50, связанные с освоением промышленного производства определенного продукта (группы продуктов), затем описываются задания уровня 40, которые необходимо выполнить в области строительства и монтажа (и конечные результаты этой стадии) для успешной реализации заданий уровня 50 и достижения конечной цели и т.д.

Следует отметить, что предложенная на схеме система шифров, состоящая последовательно из двух знаков кода стадии научно-производственного цикла, двух знаков вида научно-технических работ, двух знаков порядкового номера задания, относится только к заданиям программы. Этапы и подэтапы каждого задания шифруются только при их плановом выполнении в заказах и договорах с целью сбора и анализа достоверной информации о фактическом выполнении отдельных заданий и программы в целом. При этом матрица заданий должна обязательно включать все задания, предусмотренные проектом программы для достижения ее конечных целей, независимо от того, какое количество из них в текущий момент выполняется в плановом порядке.

Рисунок 1 - Принципиальная схема типовой структуры отраслевой научно-технической программы

Существенная роль при формировании НТП отводится обоснованности программ в разработанном «Паспорте программ», который в качестве обязательного документа заполняется головной организацией и утверждается руководством министерства, всесторонняя информация о программе характеризуется несколькими формами.

Форма 1. Обоснование отраслевой научно-технической программы.

Форма 2. Перечень основных заданий программы. Устанавливается период выполнения каждого задания в строгой причинно-следственной последовательности, затраты по источникам финансирования, организации-исполнители, ожидаемые результаты выполнения.

Форма 3. Перечень программных продуктов. Эта форма предназначена для основной группы НТП - продуктов - производственных программ, направленных на создание и освоение в производстве конечных (для отрасли) продуктов, повышение технического уровня, качества, надежности и эффективности выпускаемой продукции. Устанавливаются предприятия для выпуска программных продуктов с указанием сроков достижения проектных мощностей, требуемых капитальных вложений, потребителей и характеристикой объемов потребностей в продуктах.

Форма 4. Требования к организационному, научному, техническому, ресурсному, экономическому, социальному обеспечению программы. В совокупности изложенные требования определяют глубину всесторонней обоснованности программной реализации важнейших научно-технических проблем.

Существенным моментом управления реализацией НТП является организация действенного контроля за выполнением программ. Наиболее рациональной формой контроля в системе программно-целевого управления может служить предлагаемый ниже механизм упреждающего контроля выполнения программных заданий . В отличие от существующих способов статистического контроля фактического выполнения планов данный метод разработан с целью заблаговременного выявления возможных отклонений от установленных программных заданий и планов для своевременного принятия действенных мер.

Для его практической реализации предлагается установить следующий порядок: организации и предприятия, участвующие в плановом выполнении программных мероприятий, в случае возникновения отрицательных отклонений от установленных заданий направляют сообщение в отраслевой информационно-вычислительный центр телетайпом по специально разработанному макету. При этом наиболее характерные отклонения, встречающиеся в практике научно-технической деятельности, и возможные пути их устранения сведены в справочники, которые периодически обновляются. Это дает возможность организациям и предприятиям оперативно передавать закодированную информацию об отклонениях в научно-технической деятельности и предлагаемых путях и сроках их устранения.

В целом система программного планирования обеспечивает сопоставимость производственно-хозяйственной деятельности с конечными целями общества (фирмы), обеспечивает тесную взаимную увязку отраслевых (внутрифирменных) планов, позволяет соизмерить потребности с экономическими возможностями, распределять ресурсы между целями наиболее рациональным образом, определять необходимые темпы и пропорции развития отдельных элементов. Все это в общем итоге создает благоприятные предпосылки для того, чтобы ускорить темпы социально-экономического развития на основе научно-технического прогресса.

Таким образом, начиная с 50-х годов прошлого века, высокие технологии стали определять научно-технический уровень, стратегию и динамику развития, конкурентоспособность национальных и транснациональных компаний, отраслевых и межотраслевых промышленных комплексов, экономики стран мирового сообщества . Это относится и к развитым в промышленном отношении странам, и к бывшим «развивающимся» (например, странам Юго-Восточной Азии), взявшим твердый курс на форсированное развитие производств с высокими технологиями и ставших благодаря этому в один ряд с наиболее развитыми индустриальными странами мира.

В условиях функционирования рыночных отношений в экономике инновационная деятельность должна обеспечивать постоянное обновление технологий и производимых товаров в целях поддержания конкурентоспособности макроэкономики и объектов микроэкономики на основе реализации научных достижений. От формирования современного технологического уклада, тесной связи науки с производством, бесспорно, зависит как подъем в целом промышленности России, так и конкурентоспособность конкретных предприятий.

Россия в силу геополитических факторов вынуждена и должна формировать автономное поведение в мирохозяйственных процессах, опираясь на конкурентоспособность экономики. Известно , что научное сообщество страны выполняет ориентирующую функцию в жизнедеятельности населения, а научный комплекс в целом обеспечивает развитие экономики на основе модернизации и смены технологий. Россия - как крупная держава, обладающая большой территорией, богатыми природными ресурсами и выгодным географическим положением, может выдержать острую конкуренцию за мировые, а также за собственные рынки продукции, услуг и высококвалифицированного труда только при развитой науке и мощном инновационном потенциале. Особую значимость проблема сохранения такого социального института как наука и развития инновационной сферы в стране приобретает в переходный период.

Политические и экономические преобразования 1991-1996 годов нанесли научному комплексу огромный, а в некоторой части и непоправимый ущерб. Масштаб и глубина кризиса этого сектора превосходят показатели общеэкономического спада.

По данным Госкомстата РФ за последние годы численность занятого населения в науке и научном обслуживании сократилась. Так, в 1999 г. В научных организациях было занято 2307 тыс. человек, в 2001 г. - 2237 тыс. человек, в 2004 г. - 1833 тыс. человек, а в 2006 г. - 1700 тыс. человек, то есть за четыре года число занятых в науке и научном обслуживании сократилось на 607 тыс. человек, или на 26,3%, в то время как в целом в экономике страны численность занятого населения уменьшилась лишь на 7% . В последние годы в Российской Федерации продолжают ухудшаться показатели создания и освоения новой техники.

Таким образом, сложившаяся ситуация в науке и научном комплексе в целом характеризуется преобладанием устойчиво отрицательных для дальнейшего развития тенденций.

Таким образом, перед российской экономикой стоит исключительно важная стратегическая задача - выйти из технологического кризиса и осуществить прорыв в узловых направлениях формирования постиндустриального технологического способа производства. В числе ключевых направлений, способных осуществить такой прорыв, можно отметить технологии и товары в области космоса, авиации, композитов, биотехнологии, электроники и информатики, транспорта.

Необходима разработка и осуществление специальной государственной политики в области поддержки научно-технической деятельности, инновационного предпринимательства. Государство должно стимулировать приток капитала в инновационную сферу за счет использования таких форм и методов господдержки, как долевое финансирование, государственные гарантии, страхование проектов, создание патентных фондов, систем информационной поддержки. Это тактическая задача.

Масштабы и темпы развития отечественной науки и инновационной сферы должны обеспечить соответствие потенциала России уровню мирового научно-технического прогресса.

Главной, стержневой частью процессов формирования и реализации государственной НТП являются выделение и реализация приоритетных направлений НТП. Важнейшим условием эффективной реализации государственной НТП в создавшихся условиях является концентрация научного потенциала, финансовых и материальных ресурсов на приоритетных направлениях развития науки и техники (на реализующих их программах и проектах).

В том числе:

Гольдштейн Г.Я. Инновационный менеджмент. Таганрог: Изд-во ТРТУ, 1998;

Гапоненко А.Л. Управление экономическим развитием. - М., 1997.;

Клоцвог Ф.Н. и др. Новые тенденции межрегиональных связей российской экономики// Проблемы прогнозирования. 1999. №4.;

Лазарев В.В. Региональная промышленная политика в условиях кризиса// Материалы научно-практической конференции "Российское государство и государственная служба на современном этапе". – М.,1998.с.158-161.

План действий на 1999-2009 гг по реализации Концепции инновационной политики РФ. Российская газета. -2002. - Вып. 4;

Мельников О.А. Проблемы совершенствования механизмов управления инновационными проектами // Инновации.-1998.-№2-3

Клоцвог Ф.Н. и др. Новые тенденции межрегиональных связей российской экономики// Проблемы прогнозирования. 1999. №4.

Никитина Л.А. Экономика России в цифрах. // М.:2008.- с 56.

Наука России в цифрах - 2007. Статистический сборник. М., ЦИСН, 2008, С. 47-48

Рассмотрены теоретические и методологические аспекты инновационного развития, инновационной деятельности и управления инновационными процессами на уровне предприятия (микроуровень), региона (мезоуровень), страны (макроуровень).

* * *

Приведённый ознакомительный фрагмент книги Теория инноваций и инновационных процессов (М. В. Райская, 2013) предоставлен нашим книжным партнёром - компанией ЛитРес .

3. РОЛЬ НАУКИ В ОСУЩЕСТВЛЕНИИ ИННОВАЦИЙ

3.1. Составляющие сферы науки и научной деятельности. Основные понятия

В современном мире наука является важнейшим элементом общественного развития, условием повышения благосостояния членов общества, их интеллектуального роста. Без науки и научных подходов невозможна реализация инноваций и инновационных процессов.

К сфере науки относятся:

1.Систематизированная совокупность знаний, накопленных человеческим обществом в процессе его развития.

2.Методы и социальные формы осуществления научной деятельности (в т.ч. отношения авторства и собственности, возникающие в процессе научной деятельности, связанные с понятиями авторское свидетельство, патент, интеллектуальная собственность).

3.Информационная, материально-техническая, технологическая база, необходимая для осуществления научной деятельности.

Конечные результаты научной деятельности проявляются в профессиональном, образовательном и духовном потенциалах общества.

В любой цивилизованной стране государство признает важную роль науки как одной из фундаментальных основ развития общества, государства и гражданина, придавая ей статус главного ресурса прогресса общества.

Научная деятельность – это интеллектуальная творческая деятельность по получению, анализу, систематизации и обобщению знаний о природе, человеке, технике, технологиях, обществе.

Под научными исследованиями и разработками понимается творческая деятельность, осуществляемая на систематической основе с целью увеличения суммы научных знаний, в том числе о человеке, природе и обществе, а также поиска новых областей применения этих знаний. Критерием, позволяющим отличить научные исследования и разработки от сопутствующих видов деятельности, является наличие в исследованиях новизны . В соответствии с данным критерием конкретный проект будет или наоборот не будет отнесен к научным исследованиям и разработкам в зависимости от цели проекта.

К фундаментальным исследованиям относятся экспериментальные или теоретические исследования, направленные на получение новых знаний без какой-либо цели, связанной с использованием этих знаний. Их результат – гипотезы, теории, методы и т.п. Завершенные фундаментальные исследования могут заканчиваться рекомендациями о постановке прикладных исследований для выявления возможностей практического использования полученных научных результатов ; научными публикациями и т.п.

Научный результат – это неизвестные ранее сведения о природе, человеке, обществе, технике, технологиях, ставшие известными вследствие целенаправленной научной деятельности, либо в силу случайных обстоятельств, связанных с научной деятельностью.

Прикладные исследования представляют собой оригинальные работы, направленные на получение новых знаний с целью практического их использования для разработки нововведений. Прикладные исследования определяют возможные пути использования результатов фундаментальных исследований, новые методы решения ранее сформулированных проблем. Конечным результатом прикладных исследований являются рекомендации по созданию технологических нововведений.

Под разработками понимаются систематические работы (опытно-конструкторские и проектно-технологические), которые основаны на существующих знаниях, полученных в результате исследований и (или) практического опыта, и направлены на создание новых материалов, продуктов, устройств, технологических процессов, систем и методов, а также их усовершенствование.

Научные исследования и опытно-конструкторские разработки (НИОКР) – термин, обычно используемый применительно к области развития техники и технологии.

Научно-техническая деятельность – это деятельность, направленная на получение и дальнейшее развитие, распространение и применение новых знаний в сфере решения технологических, инженерных, экономических, социальных и гуманитарных проблем; на обеспечение функционирования науки, техники и производства как единой системы.

Научно-образовательная деятельность – это деятельность по систематизации научных и научно-технических знаний и их использование в процессе подготовки специалистов.

Научно-технический потенциал – это совокупность накопленных знаний (информации), людей, владеющих этими знаниями, и материально-технической и организационной базы.

Инновационная деятельность – деятельность, направленная на коммерческую реализацию научных результатов в виде нового или улучшенного продукта, способа его производства, совершенствования социального обслуживания, основой которых являются объекты интеллектуальной собственности.

Изобретение – объект правовой охраны, результат научных исследований, разработок, производственной деятельности, новое и обладающее существенными отличиями техническое решение задачи в любой области народного хозяйства, социально-культурного развития и т.д., дающее положительный эффект.

Опытный образец – образец продукции, изготовленный по вновь разработанной рабочей документации, для проверки путем испытаний соответствия его заданным техническим требованиям с целью принятия решения о возможности постановки на производство и (или) использования по назначению. Процесс создания образца новой продукции включает разработку технического задания и технической документации, изготовление образца, испытание и приемку его в порядке, установленном стандартами Системы разработки и постановки продукции на производство (СРПП).

Промышленный образец – зарегистрированное в установленном порядке новое художественно-конструкторское решение изделия, определяющее его внешний вид, соответствующее требованиям технической эстетики, пригодное к осуществлению промышленным способом и дающее положительный эффект.

Полезная модель – отличающееся новизной техническое решение задачи, для обеспечения правовой охраны которого не требуется высокого изобретательского уровня. В качестве полезных моделей обычно рассматриваются устройства. Это понятие характеризуется признаками новизны и промышленной применимости.

Ноу-хау – это не защищенная охранными документами и не опубликованная полностью или частично техническая, организационная или коммерческая информация, составляющая секрет производства, обладатель которой имеет право на защиту от незаконного использования этой информации третьими лицами. Это могут быть новые технологии, технические и иные решения, знания, опыт, приносящие выгоду в процессе хозяйственной деятельности.

Новая продукция – продукция, изготавливаемая в стране, отличающаяся от выпускаемой новыми свойствами и получающая новое назначение. По степени новизны такая продукция может относиться к принципиально новой – не имеющей аналогов в мире; модернизированной, модифицированной.

Модернизация – это разработка изделия, проводимая с целью замены выпускаемого изделия новым, с улучшенными отдельными основными показателями качества путем частичного изменения конструкции.

Модификация – вид разработки изделия на основе исходной продукции с целью расширения или специализации сферы его применения.

Под технологическими инновациями подразумевается деятельность предприятия, связанная с разработкой и внедрением новых или усовершенствованных продуктов и технологических процессов. Нововведения в области организации и управления производством, социальных или информационных технологий и т.п. не включаются.

Различают два типа технологических инноваций:

Продукт-инновации включают разработку и внедрение новых или усовершенствованных продуктов. Разработка и внедрение новой продукции нацелены на производство и представление на рынок сбыта принципиально новой продукции, для которой предполагаемая область применения, функциональные характеристики, признаки, конструктивное выполнение, дополнительные услуги, состав применяемых материалов и компонентов являются новыми или в значительной степени отличаются от ранее выпускавшейся продукции. Такие инновации могут быть основаны на принципиально новых технологиях, либо на сочетании новых применений существующих технологий.

Процесс-инновации включают разработку и внедрение новых или значительно улучшенных производственных методов, предполагающих применение нового производственного оборудования, новых методов организации производственного процесса или их совокупности. Такие инновации нацелены, как правило, на повышение эффективности производства уже существующей на предприятии продукции. В процесс-инновации включаются новые или усовершенствованные производственные методы, уже реализованные в производственной практике других предприятий и распространяемые через технологический обмен.

При этом не включаются в инновации:

– эстетические изменения в продуктах (в цвете, в декоре и т.д.);

– незначительные технические и внешние изменения в продукте, не изменяющие его конструктивное исполнение, не оказывающие достаточно заметного влияния на его параметры, свойства, стоимость, а также входящие в него материалы и компоненты;

– расширение номенклатуры продукции за счет ввода в производство не выпускавшихся ранее на данном предприятии, но уже достаточно известных на рынке сбыта видов продукции, с целью обеспечения сиюминутного спроса и доходов предприятия.

3.2. Этапы процесса создания нового продукта

К основным этапам процесса создания нового продукта относятся следующие:

1. Разработка концепции.

2. Проверка осуществимости концепции.

3. Разработка продукта (экспериментальная разработка).

4. Опытное производство.

5.Полномасштабное производство (полная коммерциализация) продукта.

1.Разработка концепции. Концептуальная стадия характеризует период, в течение которого устанавливается научная обоснованность концепции. Научная обоснованность означает отсутствие общеизвестных научных истин или объективных законов природы, полученных и проверенных научными методами, которые опровергали бы осуществимость предложенной концепции. Разработка концепции осуществляется в рамках фундаментальных научных исследований. Фундаментальные исследования – это теоретическая или экспериментальная деятельность, направленная на получение новых знаний об основных закономерностях и свойствах социальных и природных явлений, а также о причинно-следственных связях относительно их конкретного применения. Различают теоретические и поисковые фундаментальные исследования. К теоретическим относятся исследования, задачей которых является получение новых открытий, создание новых теорий и обоснование новых понятий и представлений. К поисковым относятся исследования, задачей которых является открытие новых принципов создания изделий и технологий, новых неизвестных ранее свойств материалов и их соединений, методов анализа и синтеза. В поисковых исследованиях обычно известна цель намеченной работы, более или менее ясны ее теоретические основы, но не конкретизированы направления. В ходе таких исследований находят подтверждение, опровергаются или пересматриваются теоретические предложения и идеи.

Положительный выход фундаментальных исследований в мировой науке составляет 5 %, но именно они выступают в качестве генератора идей, открывают пути развития в новых областях.

Результатом осуществления этого этапа является создание стендовых моделей (в случае технологического процесса) или макетов (в случае продуктов). Модели предназначены доказать, что новый процесс (продукт) будут иметь эксплуатационные характеристики, соответствующие предполагаемым. В том случае, когда невозможно создать целую модель, осуществимость может быть продемонстрирована с помощью соответствующих методов компьютерного моделирования.

2.Проверка осуществимости концепции. Характеризует период, в течение которого доказывается возможность осуществления производства, основанного на данной концепции нового продукта (процесса), при существующем уровне техники. Под уровнем техники понимается уровень накопленных знаний в конкретной области науки или техники, определяемой путем обзора открытой научной литературы. Доказательство технической осуществимости происходит в рамках прикладных исследований.

Прикладные исследования направлены на достижение конкретной цели или задачи, на выявление путей практического применения открытых ранее явлений и процессов. Научноисследовательская работа прикладного характера ставит своей целью решение технической проблемы, уточнение неясных теоретических вопросов, получение конкретных научных результатов, которые в дальнейшем будут использованы в экспериментальных разработках.

3. Разработка продукта (экспериментальная разработка) – завершающая стадия научных исследований. Этот этап характеризуется переходом от лабораторных условий к промышленному производству. Целью разработок является создание (модернизация) образцов новой техники, которые могут быть переданы после соответствующих испытаний в серийное производство или непосредственно потребителю. На этой стадии производится окончательная проверка результатов теоретических исследований, разрабатывается соответствующая техническая документация, изготавливается и испытывается технический прототип или опытный технологический процесс.

Технический прототип – это реально действующий образец продукта, системы или процесса, демонстрирующий пригодность и соответствие эксплуатационных характеристик спецификациям и производственным требованиям. На данном этапе производится описание возможных методов производства с указанием основных материалов и технологических процессов, условий эксплуатационной и экологической безопасности, уточняется стратегия продвижения нового продукта на рынок.

4. Опытное производство. Это период, в течение которого продукт должен быть подготовлен к выходу на рынок. Результатом данной стадии является опытный образец – действующая модель в реальном масштабе, созданная для определения требований к производству нового продукта. Этот образец используется для получения предпроизводственных технических данных и информации об эксплуатационных характеристиках, качестве и надежности предпроизводственной модели. Опытный образец должен полностью соответствовать стандартам промышленного дизайна конечного продукта, осваиваемого в массовом производстве. Данные технического анализа и сбора информации являются основой техникоэкономического обоснования, содержащего детальную оценку издержек на создание и эксплуатацию производственного комплекса и прибыли от продажи на рынке продукта по конкурентным ценам.

5.Полномасштабное производство – это период, в течение которого новый продукт осваивается в промышленном производстве и оптимизируется производственный процесс в соответствии с требованиями рынка.

3.3. Классификация организаций научной сферы. Статус научного работника и специалиста научной организации

Наука и научное обслуживание как сфера деятельности имеет свои специфические особенности. Это касается, прежде всего, высокого процента неопределенности получаемых результатов, необходимости координации инвестиционных решений при получении новых знаний, продуктов, технологий.

Во многих отраслях промышленности стремительное сокращение жизненных циклов продуктов и увеличение расходов на их разработку и коммерциализацию приводят к возрастанию требований к технологическим, управленческим и финансовым ресурсам организаций, создающих наукоемкую продукцию. Поэтому возрастает роль кооперации различных видов организаций и фирм по созданию и развитию новых знаний, технологий и производственных процессов.

В России сложилась специфическая система организации науки:

1.Академическая наука – учреждения Российской академии наук (РАН) и других российских академий.

2.Вузовская наука – университеты, институты, проблемные и отраслевые лаборатории.

3.Отраслевая наука – самостоятельные научные организации, подчиненные органам отраслевого управления (соответствующим министерствам и ведомствам).

4. Заводская наука – самостоятельные научные организации, входящие в состав производственных объединений, а также конструкторские, технологические подразделения в структуре предприятий.

5.Наука предпринимательского сектора – негосударственные научные организации и малые инновационные (венчурные) предприятия.

Научная организация – это коллектив научных и других работников с правами юридического лица и любой формой собственности, главной целью которого является осуществление научно-технической деятельности, подготовки и аттестации научных кадров.

К научным организациям относятся:

– научно-исследовательские институты;

– научно-технические, конструкторские, проектные, технологические бюро и институты;

– научно-образовательные (вузы);

– научно-информационные (центры, институты, библиотеки);

– научно-просветительские (музеи, заповедники);

–инновационные организации (научно-исследовательские, промышленные, технологические парки, инкубаторы бизнеса, малые инновационные и внедренческие фирмы).

Научные организации подразделяются на научные учреждения и научные предприятия. Кроме этого, отдельным научным организациям, обладающим высококвалифицированными кадрами и уникальным экспериментальным оборудованием, получившим международную известность, может быть присвоен статус национального научного центра.

Научное учреждение – это научная государственная организация, созданная для осуществления научной и научнотехнической деятельности в соответствующих областях науки и техники, финансируемые за счет государственного бюджета или централизованных внебюджетных источников. Общее руководство научными учреждениями осуществляется выборным представительным органом – Научно-техническим или Ученым советом.

Высшим самоуправляемым научным учреждением России является Российская академия наук. В ее функции входит проведение фундаментальных и прикладных научных исследований по важнейшим проблемам естественных, технических, гуманитарных и общественных наук и обеспечение координации этих исследований, выполняемых научными учреждениями, финансируемыми из государственного бюджета. Для обеспечения и координации проведения исследований в соответствующих областях науки, техники и образования правительством России учреждаются отраслевые Академии наук (медицинских наук, сельскохозяйственных наук и т.д.)

Научное предприятие – это самостоятельный хозяйственный объект, стремящийся к получению прибыли путем тиражирования и продажи научно-технической продукции и оказания инженерноконсультационных услуг.

Временный научный коллектив – группа научных и других работников, объединившихся без образования юридического лица для оперативного получения научного результата на срок, необходимый для решения поставленной задачи.

Изменение общеэкономической ситуации, отношений собственности, развитие форм государственного регулирования экономики предопределяют соответствующие изменения форм организации научно-технической деятельности. Эти изменения сопровождаются уменьшением числа организаций, находящихся в государственном подчинении и не бюджетном финансировании, присоединением научных организаций к производственным структурам, появлением значительного числа малых научнотехнических и инновационных фирм.

Выделяют пять основных признаков классификации научных организаций.

1. По организационно-правовому статусу:

– самостоятельные научно-технические единицы;

– объединения самостоятельных научно-технических единиц;

–организации в составе производственных, образовательных и иных структур, являющиеся их структурными подразделениями.

2. По характеру формирования и распределения доходов:

– прибыльные (коммерческие);

– бесприбыльные (некоммерческие).

3. По значимости организации в области ориентации на реализацию национальных интересов или приоритетов.

4. По характеру источников финансирования:

– бюджетные (базовое финансирование);

– внебюджетные.

5. По преобладающему типу собственности:

– частные;

– государственные;

– коллективные.

Самостоятельные научно-технические единицы – это организации, обладающие правом юридического лица и не входящие в состав более крупных научных, производственных и других образований.

Объединения научно-технических организаций основываются в своей деятельности на консолидации в различных формах научнопроизводственного потенциала нескольких предприятий и организаций.

Характер формирования и распределения доходов организации зависит, прежде всего, от целей ее экономической деятельности – получение прибыли и распределение ее в качестве предпринимательского дохода, либо получение доходов, направленных на развитие организации.

Значимость организации определяется характером решаемых ею задач. В том случае, если роль организации в реализации государственных (национальных) приоритетов достаточно высока, она получает статус «федеральной» организации.

Научные организации осуществляют финансирование своей деятельности из разных источников. В том случае, если базовое финансирование научной организации осуществляется из государственного бюджета, она является бюджетной. Под базовым бюджетным финансированием понимается возмещение затрат из средств государственного бюджета на заработную плату по должностным окладам, определяемым на основе единой тарифной сетки и расчетного лимита численности сотрудников, а также других затрат, определяемых нормативными документами.

Научная деятельность может осуществляться гражданами РФ, научными организациями, объединениями научных организаций и научных работников, а также временными коллективами научных и других работников.

Научным работником признается лицо, обладающее необходимой квалификацией и участвующее в получении и систематизации научных знаний.

Квалификация научного работника определяется результатами аттестации и выражается:

1) в назначении на должность, отнесенную к категории «научные сотрудники»:

− младший научный сотрудник;

− научный сотрудник;

− старший научный сотрудник;

− ведущий научный сотрудник;

− главный научный сотрудник.

2) в присуждении ученого звания или ученой степени, подтвержденного соответствующим дипломом или аттестатом: ученые степени:

– кандидат наук;

− доктор наук; ученые звания:

– старший научный сотрудник;

− доцент;

− профессор;

− академик.

3)в членстве различного рода союзов, ассоциаций и иных объединений научных работников.

На всей территории Российской Федерации действуют единые государственные квалификационные требования и единая процедура государственной аттестации научных работников. Результатом государственной аттестации может являться присуждение ученой степени или ученого звания. При этом ученые степени кандидата и доктора наук удостоверяют уровень и общественную значимость полученных научных результатов, а ученые звания доцента, профессора, академика – уровень и качество научно-педагогической деятельности.

Основанием для присуждения физическому лицу (соискателю) ученой степени является только значимость полученных им научных результатов, которая устанавливается путем публичного обсуждения (защиты) написанной им лично квалификационной работы (диссертации), либо путем экспертной оценки совокупности его научных трудов независимыми экспертами.

Специалист научной организации (инженерно-технический работник) – это лицо, имеющее законченное среднее или высшее образование, способствующее получению научного результата, но не являющееся его соавтором, а также тот, кто использует научные результаты в своей деятельности.

Контрольные вопросы

1. Назовите основные виды научных работ.

2. Чем изобретение принципиально отличается от ноу-хау?

3. В чем состоит отличие понятий «модернизация» и «модификация»?

4. Какие изменения в продукции не относятся к инновациям?

5. Назовите разновидности фундаментальных исследований.

6. В чем состоит задача создания стендовых моделей и макетов?

7. Что понимается под техническим прототипом?

8. Какие организации могут быть отнесены к научным?

9. Перечислите признаки классификации научных организаций.

Найти одну из перечисленных ниже форм государственной статистической отчетности и на ее основе составить три таблицы для наглядного представления гипотетических результатов обработки выбранной формы отчетности.

Статистическое наблюдение на уровне государства осуществляет Федеральная служба государственной статистики (Росстат) при Министерстве экономического развития Российской Федерации. На уровне отдельных регионов сбор и обработка статистической информации осуществляют региональные территориальные органы, например, Территориальный орган Федеральной службы государственной статистики по Республике Татарстан (Татарстанстат).

Формы статистической отчетности (с инструкциями по их заполнению) и сроки их подачи организациями в органы статистики регламентируются соответствующими приказами и постановлениями Росстата. Далее представлены названия некоторых из форм, имеющих отношение к научной и инновационной деятельности.

Форма № 2-наука «Сведения о выполнении научных исследований и разработок» (годовая).

Форма № 2-наука (краткая) «Сведения о выполнении научных исследований и разработок» (квартальная).

Форма № 4-инновация «Сведения об инновационной деятельности организации».

Форма № 2-МП инновация «Сведения о технологических инновациях малого предприятия».

Форма № 1-технология «Сведения о создании и использовании передовых производственных технологий».

Форма № 3-информ «Сведения об использовании информационных технологий и производстве связанных с ними товаров (работ, услуг)».

Форма № 1-НК «Сведения о работе аспирантуры и докторантуры».

Роль науки и инновационной деятельности. Роль науки в инновационном процессе Роль науки и образования в инновационном процессе

Номенклатура специальностей научных работников

* * *

Если видишь во сне Колени, что значит

Молитва святому царю-мученику николаю

Какие заговоры читать, чтобы навести порчу на человека?

Категории

Последние статьи

Заговор на парня чтобы влюбился читать в ночь на бумаге Сильный заговор на бумаге

Александр II - биография, информация, личная жизнь

Царь александр освободитель

Откуда берутся кисты в организме человека

Заговор на возврат долга самостоятельный и сильный

Песочное и сдобное пресное тесто и изделия из него Ассортимент из пресного сдобного теста

Как рассчитать неустойку по договору аренды помещения?

Шаманизм хотят приравнять к официальным религиям россии Какие национальности исповедуют шаманизм

Управление многоквартирными домами

Реклама

Роль науки и инновационной деятельности. Роль науки в инновационном процессе Роль науки и образования в инновационном процессе

Номенклатура специальностей научных работников

* * *

Возможно вам будет интересно:

Категории

Последние статьи

Реклама