Статистика количество полицейских на душу населения. Сколько в россии силовиков. Цитадель и ее стража

Анализ «Реального времени» численности и зарплат сотрудников полиции по регионам

«Реальное время» анализирует кадровую ситуацию в МВД в регионах России. Регионом с самым большим количеством работников органов внутренних дел оказалась Москва, а вот самые большие зарплаты у полицейских - на Чукотке и Камчатке. Татарстан же лидирует по количеству сотрудников МВД в Поволжье, но первым местом по доходам полицейские из РТ похвастаться не могут, серьезно уступая коллегам из Башкортостана.

В Москве сотрудников МВД больше, чем на всем Дальнем Востоке

Согласно данным статистики, общая численность сотрудников органов внутренних дел в России в 2016 году составила около 719 тысяч человек. По сравнению с предыдущим 2015 годом она увеличилась, причем довольно значительно - на 9,6%. Эта ситуация не является типичной - например, в 2015 году численность сотрудников МВД по сравнению с предыдущим, 2014 годом, практически не изменилась и даже немного снизилась - на 400 человек.

Больше всего сотрудников МВД работает в Центральном федеральном округе - около четверти от всего состава Министерства внутренних дел. При этом в Москве работает треть из них, или 8% от всех сотрудников МВД страны. В Подмосковье - лишь 4%, но и это много по сравнению с другими регионами. Для сравнения: такое же количество полицейских, 4%, работает в Санкт-Петербурге, при этом в абсолютных показателях в Московской области полицейских все же больше - 28,6 тысячи против 26,3 тысячи в Санкт-Петербурге. Что интересно, во всем Северо-Западном федеральном округе полицейских лишь немногим больше, чем в Москве - 9% (67,7 тысячи против 58 тысяч в столице).

Больше всего сотрудников МВД работает в Центральном федеральном округе - около четверти от всего состава Министерства внутренних дел. При этом в Москве работает треть из них. Фото vladtime.ru

Второй по численности сотрудников МВД федеральный округ после Центрального - Приволжский. Здесь работает 133 тысячи сотрудников МВД, что составляет 18% от общероссийского показателя. Больше всего полицейских по округу работает в Татарстане - 15,7 тысячи человек. Почти столько же сотрудников МВД в Башкортостане (15,2 тысячи человек). Также много полицейских в Самарской и Нижегородской областях (около 15 тысяч человек) и в Пермском крае (14,4 тысячи человек).

Замыкает тройку федеральных округов по численности сотрудников МВД Сибирский федеральный округ. Здесь работает 100 тысяч, или 14% всех сотрудников МВД России. Еще 10% штата МВД (74 тысячи человек) работает в Южном федеральном округе (почти половина из которых - в Краснодарском крае), 9% (63,5 тысячи человек) - в Уральском федеральном округе, 8% - в Северо-Кавказском и Северо-Западном федеральном округах (57,5 и 67,7 тысячи человек, соответственно). В Дальневосточном федеральном округе работает лишь 6% сотрудников МВД России, или 43,3 тысячи человек.

Лидерами среди регионов России по количеству сотрудников МВД является Москва (58 тысяч сотрудников), Московская область (28,6 тысячи человек), Краснодарский край (27,9 тысячи сотрудников), Санкт-Петербург (26,3 тысячи), Свердловская область (21,9 тысячи сотрудников) и Тюменская область (20,7 тысячи человек).

Численность сотрудников МВД

Переизбыток полиции в Орловской области и общая недоукомплектованность

Что касается фактической укомплектованности, то есть реального количества сотрудников относительно заявленного требуемого числа работников, то по России в 2016 году она составила 93,5%. Сотрудников Министерства внутренних дел в стране, таким образом, меньше, чем требуется.

При этом по всей стране лишь в одном регионе сотрудников фактически больше, чем по штатной численности. Этот регион, как ни странно, - Орловская область с показателем в 100,7%. Во всех остальных регионах страны сотрудников МВД нехватка. Самая большая укомплектованность, помимо Орловской области, в Чечне - 99,8%, в Севастополе и Кировской области - 99,2%, в Республике Коми - 99,1%.

Наименьшая укомплектованность среди всех регионов - в Хабаровском крае - 89,9%, Ленинградской области - 89,4%, Новосибирской области - 89,3%. Еще меньшая укомплектованность - на Камчатке - 88,3%, в Сахалинской области - 87,8% и Крыму - 86,3%.

Среди регионов Поволжья Татарстан находится на втором месте по недоукомплектованности - здесь показатель равен 91,6%. Меньше - только в Нижегородской области, 90,8%. Лучше всего укомплектованы полицейскими в Поволжье Кировская (99,2%) и Оренбургская области (96,6%).

Среди регионов Поволжья Татарстан находится на втором месте по недоукомплектованности - здесь показатель равен 91,6%. Фото Олега Тихонова

Богатые полицейские Чукотки и стремящиеся к ним с Камчатки

Что касается зарплат, то среди сотрудников МВД России в 2016 году они по сравнению с предыдущим годом в среднем на региональном уровне выросли на 2% и составили 52,5 тыс. и рублей. При этом сотрудники МВД федерального уровня получают в среднем в два раза больше - 110 тыс. рублей, здесь годовой рост составил даже 31%.

Среди сотрудников МВД регионального уровня самый значительный рост зарплат за год - в Камчатском крае. Здесь сотрудники в 2015 году зарабатывали около 85 тыс. рублей, а в 2016 году стали зарабатывать 102 тыс. рублей - рост, таким образом, составил 20%. На втором месте по росту зарплат - сотрудники МВД в Омской области. Здесь зарплаты выросли на 12%, с 47 до 52,7 тыс. рублей. На 11%, кроме того, повысились зарплаты в Калининградской области (с 45 до 50 тыс. рублей) и Приморском крае (с 59 до 66 тыс. рублей). Также на 10% повысились зарплаты сотрудников МВД в Еврейской автономной области - с 57 до 63 тыс. рублей.

А вот в некоторых регионах зарплаты сотрудников МВД даже снизились. Рекордное снижение произошло в Севастополе - сразу более чем на треть. В 2015 году они здесь составляли 67,2 тыс. рублей, а к 2016 году они снизились до 43,4 тыс. рублей.

Снижение зарплат на 7% произошло, кроме того, в Саратовской области - с 43 до 40 тыс. рублей. На 5% снизились также зарплаты сотрудников МВД в Ямало-Ненецком автономном округе - с 85,7 до 81,6 тыс. рублей. На 4% зарплаты снизились сразу в трех регионах - Магаданской области, Ханты-Мансийском автономном округе и Дагестане.

Самые большие зарплаты по итогам 2016 года - в Чукотском автономном округе. Фото chukotraion.ru

В абсолютных значениях самые большие зарплаты по итогам 2016 года - в Чукотском автономном округе. Здесь в 2016 году средняя зарплата сотрудника органов внутренних дел составила около 117 тыс. рублей. Чуть меньше платят сотрудникам МВД в Камчатском крае - 102 тыс. рублей. Примерно такая же зарплата – в Магаданской области – 97,5 тысяч рублей.

После значительного снижения зарплат Саратовская область оказалась регионом с самыми низкими зарплатами сотрудников МВД. Как уже говорилось, в среднем полицейский здесь получает 40,3 тыс. рублей. Немногим больше зарплата у полицейских из Смоленской области - 41,5 тыс. рублей. Также низкие зарплаты в Ярославской (41,7 тыс. рублей) и Белгородской областях (42,4 тыс. рублей).

Зарплаты сотрудников МВД

Богатые полицейские - в Башкортостане, бедные - в Саратове

В Приволжском федеральном округе средняя зарплата сотрудника МВД в 2016 году составила 46,3 тыс. рублей. По сравнению с 2015 годом она выросла, но совсем незначительно - на 2%. Тогда она составляла 45,6 тыс. рублей.

Самый значительный рост зарплат сотрудников МВД зафиксирован в Башкортостане - на 9% по сравнению с 2015 годом. На 7% повысились зарплаты у полицейских в Мордовии, на 6% - в Татарстане, а в Оренбургской области - на 4%. В остальных регионах рост зарплат варьируется в пределах 1-2%, в некоторых случаях они не изменились.

Впрочем, как уже отмечалось, есть и регионы, где зарплаты сотрудников МВД снизились. Самое большое падение по ПФО зафиксировано в Саратовской области - здесь зарплата снизилась сразу на 7%, что привело к тому, что регион оказался на последнем месте по зарплатам в округе. Также доходы снизились в Нижегородской области - на 3%, и в Ульяновской области - на 1%.

Больше всего сотрудники МВД в ПФО получают в Башкортостане. Здесь средняя зарплата полицейского в 2016 году составляла почти 54 тыс. рублей. Неплохие зарплаты также в Оренбургской области - 50,3 тыс. рублей. Около 49 тыс. рублей, кроме того, средняя зарплата сотрудника МВД составляет в Удмуртии и Кировской области. Пятое место занимает Пермский край с 47,9 тыс. рублей. Татарстан же расположился лишь на шестом месте с показателем в 46 тыс. рублей.

Меньше всего в Поволжье сотрудники МВД зарабатывают в уже упомянутой Саратовской области - 40,3 тыс. рублей. Также небольшие зарплаты - в Нижегородской области (43,1 тыс. рублей), Пензенской области (43,7 тыс. рублей), Чувашии, Ульяновской и Самарской областях (около 44 тыс. рублей).

Максим Матвеев, аналитическая служба "Реального времени"

Справка

В исследовании использовались данные Росстата . В расчет принималась численность работников, замещавших должности государственной гражданской (муниципальной) службы, на конец отчетного периода (на федеральном уровне - федеральные государственные органы, на региональном уровне - территориальные органы федеральных государственных органов, государственные органы субъектов Российской Федерации, органы местного самоуправления и избирательные комиссии муниципальных образований).

Растет количество полицейских. Почему они переживают понятно, из за этого им трудно развалить Россию и этим они оправдывают свой нулевой выхлоп. Дескать ну что мы можем сделать, против таких сил. Удивительно, но они врут в этом, как и во всем, на самом деле численность полицейских сокращается.

Товарищ с говорящей фамилией Иноземцев пишет

В России сегодня 914 500 человек числятся в штате Министерства внутренних дел. Это третья по численности полицейская сила в мире (понятное дело, после Китая - 1,6 млн человек) и Индии (1,5 млн). При этом по числу полицейских на 100 000 жителей Китай (120 человек) и Индия (128 человек) отстают от России (623 человека) приблизительно в пять раз. Стоит заметить, что отстают от нас по этому показателю и все развитые страны: в США соответствующая цифра составляет 256 человек, в странах ЕС - от 300 до 360. Впереди, не считая экзотических островов и карликовых государств, только наши ближайшие друзья - Белоруссия и Сербия (и непонятно как в эту компанию попавший Южный Судан). Во времена «авторитарного» СССР в советском МВД состояло на службе 623 000 человек и показатель «полицейскости» был почти втрое ниже.

Откуда взялась цифра 914 500 человек непонятно, еще большая загадка численность советского МВД в 623 000 человек. Цифры рождаются из головы, обычным заявлением, я типа эксперт. Вот скажи эксперт откуда ты это знаешь? знакомый таксист рассказал. Ты даже не знаешь штат МВД. Ни в каком году цифры 914500 не было.

Если зайти на сайт ООН и пройти по вкладкам crime and criminal justice statistics - Total Police Personnel и открыть табличку Всего сотрудников полиции на национальном уровне по годам в России, то мы увидим цифры полиции на 100000 населения. Там же дается число полиции

Откуда они берутся? Из ежегодного штатного расписания МВД. Причем штатное расписание сокращается с каждым годом. В этом штатном расписании, есть число полицейских
2009 год 1 325 000 человек
2011 год 1 280 000 человек
2012 год 1 106 472 человек в том числе сотрудников органов внутренних дел РФ - 907 630 человек, из них сотрудников полиции - 782 106 человек
2015 год 1 003 172 человек.
2016 год 904 871 человек
2017 год 894 тысяч 871 человека, из которых сотрудников органов МВД РФ – 746 тысяч 859 человек; из которых полицейских 643 тысячи. На 100 000 населения это уже 438 человек.
Во вторых, примеру борьба с наркотиками, это отдельное ведомство, к примеру в США и в большинстве стран оно относится к министерству Юстиции. У нас оно в МВД.
Выкинем ФСКН из МВД, и число полицейских сократится ниже 400 на 100000. А что такое 300 с чем то полицейских на 100000 населения, это обычный европейский показатель.

В России, альтернативно одаренные типа Буркины, рисуют веселые картинки, принимая штаты МВД за число полицейских. Откуда они берут число полицейских в СССР , не зная число советских милиционеров, никто не знает. Никто не знает сколько в СССР было милиции. Есть только одна цифра на сайте Чекист.ру По состоянию на 15 мая 1953 г. численность МВД СССР (за исключением милиции) составляла 1 095 678 чел., Даже это число милиции без милиции. Других цифр просто нет.

Сокращения в МВД проходят ежегодно, В прошлом году МВД сократили на 100 000 человек. В этом году сократили на 10 000 человек, все они пришлись на 55 000 сотрудников ГИБДД , его сократили на 20%. Всего за 10 лет штатное расписание МВД сократилось на 50%, примерно на столько же сократилась и число российских полицейских.

Но в головах русофобов все живет легенда о крепнущем полицейском государстве. Это они себя пугают что ли?

Перейдем к другим силовым ведомствам.

Однако, разумеется, МВД хотя и самая многочисленная, но не единственная силовая служба в стране. Обособленно от нее существует Национальная гвардия, насчитывающая до 400 000 человек

Еще большие переживания русофобы высказывают по поводу национальной Гвардии России. Ее численность никто не знает. Одни говорят 300 000, ЕЕ руководитель говорит что будет 340 000 когда то. Русофобы смело оценивают Росгвардию в 400 тысяч. И хоть бы какое сравнение с численностью Национальной гвардии США которая на 2009 год составляла 467 587 человек. И конечно никаких напоминай о численности внутренних войск СССР. Это такие с малиновыми погонами. Все уже забыли, кроме Советской Армии в 4 миллиона человек были и другие войска: железнодорожные войска СССР, пограничные войска СССР. И еще с пяток родов войск вплоть до трубопроводных войск СССР, относящиеся к ВС СССР. Были и ВВэшники. Теперь эти советские люди упрекают Россию в раздутых штатах силовиков.

Росгвардия это бывшие войска ВВ, с другим названием

В тех же США, где все полицейские силы, Национальная гвардия, персонал Министерства национальной безопасности и Федерального бюро расследований не превышают 1,2 млн человек, силовики составляют всего 0,78% от общего числа занятых, которое в марте 2017 года превысило 153 млн человек

Сравнивать впрямую разные организации с разной структурой тяжело. В тех же США, разведывательных федеральных ведомств 17 штук где по некоторым оценкам, трудятся 854 000 гражданских специалистов, военнослужащих и частных агентов. Сколько насчитали разведчиков у нас. Если отнять у ФСБ минус пограничников. Ну человек 100 000. В лучшем случае.
Разве можно сравнивать силовиков из американского Министерства Финансов, которое обеспечивает охрану американского президента с нашим министерством финансов. В США каждый департамент имеет силовиков к примеру министерство Юстиции, кроме борьбы с наркотиками имеет службу федеральных маршалов.

А русофобы берут пару американских департаментов и сравнивают со всеми российскими силовиками. Причем в США федералы имеют свою сеть, а штаты свою централизованного ведомства там нет. К примеру у нас МЧС под 300 000 человек. В США (ФЕМА) 7,5 тысяч человек. Но это федеральный офис организации и офисы по округам. Сколько человек борятся с ЧП по штатам никто не знает.

Сегодня российские силовые ведомства достигли, на мой взгляд, критического момента в своем развитии. За последние 15 лет они увеличились количественно более чем вдвое при сокращающемся в стране числе трудоспособных граждан. Их финансирование выросло более чем в 5,5 раза.

Так где увеличение то? Рост финансирования в 5,5 раз. При инфляции с 2000 года в 500% таковым не является. Роста численности МВД нет, есть сокращение на 50%. По другим структурам динамики нет от слова совсем.

Прежде всего стоит вспомнить отечественных чиновников. Их количество с 1999 по 2017 г. выросло без малого вдвое - с 780 тыс. до 1,37 млн человек.

Вот откуда русофобы берут цифры? ни одной верной. А если вычесть муниципалов присоединенных в 2006 так с 1999 года их число упало с 780 (если это конечно цифра верная) до 578 тыс.

Все сокращаются, кроме Армии

• Категория: Без рубрики

Как это ни странно, количество полицейских на душу населения в России тоже в несколько раз превышает мировые стандарты

Сергей Окунев с цифрами в руках опровергает миф о том, что больше полиции — означает больше безопасности

На днях широко праздновали в узких кругах день Российской полиции. Это, пожалуй, один из самых громких “профильных” праздников, наравне с днем ВДВ. В первую очередь, потому что в последнее время в России так много полицейских, что день полиции празднуют едва-ли не больше людей чем условную Пасху. И вот, пользуясь торжественным случаем хочется в очередной раз поговорить о Российской полиции и ее эффективности.
Конечно, силен соблазн в очередной раз рассказать о разгонах митингов, об избиениях и убийствах в отделах полиции и о другом беспределе, который твориться в нашей стране. Но, во-первых, всего этого в последнее время стало так много, что уже никого и не удивить, а во-вторых — все-таки праздник, хочется как-то более глубинно затронуть тему Российской полиции.
И тут очень кстати можно вспомнить один классический миф: да, в России много полиции, да, у нее широкие полномочия и иногда она их превышает, зато у нас безопасно! Не то что в этой проклятой Европе. А в США? Там же после 21 часа на улицу выходить страшно!

Этот типичный миф можно кратко назвать — “Больше полиции — больше безопасности”. И сегодня отличный момент чтобы разобраться что с этим тезисом не так.
Для начала стоит разобраться с первой частью этого словосочетания. А много ли в России полиции? Да. Очень много. Наша страна в последние годы стабильно входит в список стран с наибольшим количеством полицейских на 100 000 населения. И это при том, что помимо фактической полиции у нас существует еще и Росгвардия, всевозможные специальные отделы при МВД, ОМОН и так далее. Во многих рейтингах это не учитывается, так что сколько все-таки в России полицейских и различных других правоохранителей не очень понятно. Тем не менее, даже если считать официальные данные, в России 610 полицейских на 100 000 населения. И если вас не впечатляет эта цифра, то сравним ее Германией — 299 сотрудников и Францией — 356. При этом, нужно отметить, что эти страны Европе едва ли не самые проблемные с точки зрения общественной безопасности, особенно на фоне миграционного кризиса и прочих внутренних проблем. То есть, эти цифры — кризисные и они в два раза меньше, чем в “стабильной” России.

Есть ли страны, где полиции больше? Конечно, есть, но боюсь, что не каждый из вас даже с первого раза прочитает их названия без запинки. Например — Антигуа и Барбуда — 734 полицейских на сто тысяч населения, Багамы — 848 сотрудников, Бермуды — 730, Бруней — 1076, Гренада — 818, Доминика — 710, Макао — 738, Монако — 1375, Науру — 800, Ниуэ — 800 и еще ряд карликовых государств. Безусловно сравнивать Россию с карликовыми государствами статистически не корректно, поскольку данный “перекос” вызван малым населением этих стран. Из более-менее адекватных примеров — Сербия — 632 сотрудников на сто тысяч, Сингапур — 753, Черногория — 840, Южный Судан — 630. В общем-то и все. Все остальные цивилизованные страны мира имеют меньшее количество полицейских чем в России.

Для понимания вопроса важно иметь в виду, что согласно рекомендаций ООН, оптимальным показателем для сохранения общественного порядка и безопасности считают 220 полицейских на 100 тысяч жителей, то есть в России почти в 3 раза больше. Кроме того, оценкам все той-же ООН в России и вовсе 976 полицейских на 100 тысяч населения, но в этот рейтинг входят различные отделы, включая отделы по борьбе с наркотиками, пресловутый “Центр Э” и так далее.

Чтобы вы окончательно поняли много или мало полицейских в России, давайте сравним с соседними и знакомыми нам странами. К примеру, в Эстонии — 237 сотрудников на 100 00 населения, Латвия — 195, Литва — 325, Польша — 262 Румыния — 281 и даже Украина — 397. Кроме того, у более взрослого населения постсоветских стран остался пропагандистский стереотип о огромной армии полиции в США, однако, это лишь миф — 256 сотрудников на 100 тысяч, более чем в 2 раза меньше, чем в России.

Итак, с первой частью мы разобрались. В России много, очень много, просто неприлично много полиции. Исходя из тезиса “Больше полицейских — больше безопасности” наша страна и вовсе должна быть самой безопасной в мире, ну или как минимум входить в тройку подобных стран. Чтобы это выяснить можно обратиться, пожалуй, к самому авторитетному источнику по теме — доклады “управления ООН по наркотикам и преступности”. Данное ведомство регулярно публикует официальную статистику по многим десяткам стран мира, в том числе и по России. И поскольку было бы странно брать целые цифры из-за разницы в населении стран, мы будем использовать все те же коэффициенты на 100 000 населения. Пожалуй — более беспристрастного и объективного метода статистики не найти.

Итак, Россия, со всей своей армией правоохранительных органов занимает 16 место в списке стран по количеству убийств на 100 000 населения. И если вы считаете, что 16, это ведь даже не десятка и уж точно не первое место, то стоит посмотреть на тех кто перед нами. Список на ваших экранах.

Здесь, пожалуй, можно отметить, что остальные “конкуренты” Росси — это страны третьего мира. Впрочем, к примеру в Конго, Нигерии, Гамбии, Гвинеи-Бесау и Эфиопии убийств меньше, чем в России.

Из более-менее адекватных стран — Литва на 46 месте с коэффициентом ровно в два раза ниже нашего, США на 51 месте, Эстония на 61 месте, Бельгия например на 70, Финляндия на 74, Франция на 75, Германия на 93 месте с показателем более чем в 10 раз ниже нашего, Польша на 97 строчке. Можно продолжать до бесконечности, но суть, наверное, уже понятна.

В общем списке стран Россия занимает 172 место, при условии, что на первом — самые безопасные страны, а на последнем те, где убийств больше всего. Да и в других показателях России сложно конкурировать даже со странами Балтии. К примеру, нас почти в два раза чаще грабят, чем в той-же Эстонии — 50,7 грабежей на 100 000 населения против 25,6 случаев у прибалтов. 709 краж на 100 000 населения против 357 случаев в Польше. Хотя, стоит признать, автомобили у нас угоняют так-же часто, как и у поляков.

Всевозможных отчетов, как ООН, так и независимых агентств огромное множество, каждый из вас прямо сейчас может открыть Гугл и сравнить показатели России с другими странами. И какой вывод из этих показателей можно сделать? А вывод очень простой — у наиболее безопасных стран, в которых меньше всего краж, убийств и изнасилований, как раз-таки небольшое количество полицейских на душу населения. А страны с показателем более 500 сотрудников на сто тысяч это страны третьего мира, причем чаще всего, находящиеся в глубоком кризисе. И очень жаль, что в этом списке на первых позициях Россия.

Сергей Окунев

Нет похожих материалов

Правообладатель иллюстрации Sergey Bobylev/TASS

Глава Сбербанка Герман Греф выступил на Московском финансовом форуме с предложением повысить зарплаты полицейским в три-четыре раза, а их численность - сократить. В Кремле его идею посчитали "заслуживающей внимания", но с мнением экс-министра экономики согласились не все.

"Когда я говорю про новые технологии - мы можем радикально сократить расходы бюджета сегодня. Мы можем тем же самым милиционерам поднять зарплату в три-четыре раза, соответствующим образом их сократив. Они не нужны в таком количестве, чиновников сократить", - сказал Греф.

"Сейчас каких-то позиций озвучить невозможно на этот счет, но, безусловно, это заслуживает внимания", - сказал журналистам пресс-секретарь президента Дмитрий Песков. Добавив, что экспертная точка зрения Грефа важна.

Судя по всему, в МВД с такой позицией не согласны: в день выступления Грефа в ведомстве, наоборот, предложили увеличить предельную штатную численность органов внутренних дел на 2414 единиц (ныне она составляет 894 869 единиц). Это в МВД объяснили ожидаемым ростом численности населения на Дальнем Востоке - из-за реализации крупных производственных и инфраструктурных проектов.

• Глава Сбербанка сказал, что математики не будут востребованы в будущем
• Ребенка оставили одного при задержании Азара. Что грозит полицейским?
• В Улан-Удэ протестующих разогнали после трех дней митинга. Как это было

Сколько же их

Сейчас в России насчитывается 746 тысяч полицейских .

Средняя зарплата полицейского в России составляет 3 5 -40 тысяч рублей в месяц - в зависимости от региона. В некоторых регионах, таких как Тюменская область и Москва, зарплаты выше: согласно порталу Superjob, они составляют от 50 тысяч рублей.

Еще более 340 тысяч человек числится в Росгвардии, зарплаты служащих в этом ведомстве, по данным Superjob, примерно равны окладам полицейских.

Без учета росгвардейцев и прочих силовиков на одного полицейского приходится примерно 193 россиянина .

А как в других странах?

В США на 327,2 миллиона жителей приходится 1,3 миллиона полицейских . В среднем их зарплата, согласно Бюро трудовой статистики, составляет 65 400 долларов в год (5 450 долларов или 350 тысяч рублей в месяц). На одного полицейского в США приходится 252 жителя .

В Британии на 66 миллионов жителей - почти 200 тысяч полицейских . Их зарплата значительно отличается в зависимости от срока службы и звания, но в среднем составляет 30 тысяч фунтов в год (2 500 фунтов или 200 тысяч рублей в месяц). На одного полисмена здесь - 330 жителей .

В Латвии работают 6 235 полицейски х при населении в 1,95 млн человек. Один полицейский тут приходится на 312 человек . Зарплата силовика в этой стране составляет 740 евро в месяц, или 52 , 6 тысячи рублей .

Германия - одна из стран, где меньше всего полицейских на душу населения. Так, на 82,8 млн жителей в стране 38,7 тысячи полицейских . Это значит, что один полицейский приходится на 2135 человек . Средняя зарплата полицейского в Германии составляет 2 тысячи евро в месяц, или 142 300 рублей .

Если же измерить соотношение общего числа сотрудников силовых структур (не считая армии) и официально трудоустроенного населения, то разница окажется еще более разительной. Так, в Германии на 100 тысяч работников в среднем приходится 680 сотрудников силовых ведомств, в США - 780, в Италии - 1 тысяча, а в России - более 3 тысяч.

Цитадель и ее стража

История силовиков

Россия - страна силовиков. По количеству одних только полицейских на 100 тысяч человек Российская Федерация занимает первое место в мире. На каждую тысячу россиян приходится 5,5 полицейских. Даже в Китае (данные 2012 года) этот показатель составляет всего лишь 3,2, а например, в Германии - 2,9. В постоянно воюющем Израиле - тоже 2,9. При этом полицейские - это вовсе не единственные представители силового сословия, которое за 2000-е годы стало основным бенефициаром режима, одновременно его опорой и выгодоприобретателем.

На протяжении всех этих 12-ти лет, о которых мы говорим, постоянно росло одновременно количество вооруженных людей в форме и расходы федерального бюджета на их содержание. В эти годы происходило разделение общего силового сословия на различные группы интересов, на различные кланы. Конкуренция или прямая борьба этих кланов между собой к концу 2000-х годов превратилась в некоторую пародию на политическую конкуренцию, в некоторую ее замену, довольно плохую замену, надо признать («Песок - плохая замена овсу»). Но тем не менее это такой суррогат системы сдержек и противовесов. Вместо общественного контроля, вместо взаимного сдерживания ветвей власти в российской политической ситуации мы имеем конкуренцию силовиков.

Кто составляет вот эту вот вооруженную бюрократию, сколько вообще этих людей? Итак, кто такие силовики, кто составляет этот класс?

Министерство внутренних дел

Наиболее многочисленная силовая структура в России - это Министерство внутренних дел. На 2005 год в его штате состояло более 820 тысяч человек; на 2015 год количество сотрудников МВД превысило миллион. Министерство внутренних дел подверглось одной из наиболее масштабных реформ 2000-х годов. Это так называемая реформа полиции, собственно, переведшая ее из милиции в полицию. Первые шаги в этом направлении были сделаны еще в 2009 году в качестве реакции на ряд громких преступлений, совершенных милиционерами.

Многие помнят дело майора Евсюкова, человека, который открыл стрельбу в супермаркете на юге Москвы. Предполагалось одновременно снижение численности состава МВД и увеличение ассигнований для выплаты вознаграждений сотрудникам. В 2010 году была объявлена предстоящая реформа полиции, и в августе 2010 года в открытом доступе был опубликован проект закона «О полиции», который был призван заменить действующий закон «О милиции».

Он ставил себе целый ряд целей: прежде всего повышение эффективности работы органов полиции, повышение доверия к ним граждан, сокращение численности и повышение зарплат сотрудников. Действительно, в ходе реформы, начавшейся в 2011 году, численность сотрудников органов внутренних дел была сокращена на 22%. Однако, как мы видим, уже к 2015 году штат МВД снова вырос и стал больше, чем в какие бы то ни было предыдущие годы. Действительно, полицейские стали получать больше денег, кроме того, был внедрен целый ряд мер по повышению открытости системы МВД. Наиболее известная из них - это введение бейджиков, которые сотрудники полиции обязаны носить.

Одновременно, начиная с 2001 года, шел процесс переподчинения региональных силовых структур и специфических региональных управлений внутренних дел от губернаторов президенту. Суть процесса состояла в том, чтобы выстроить единую вертикаль по охране порядка в широком смысле слова, если мы говорим об МВД, и подчинить ее именно федеральному центру. Исключениями в этом отношении, продолжающими обладать собственным силовым ресурсом, являются национальные республики. Прежде всего республики Северного Кавказа, особенно Чечня.

Пока зафиксируем ту ситуацию, к которой мы пришли к 2012 году: полиция реформирована, ее численность несколько сокращена, она, скажем так, стала в какой-то степени более открытой. Сказать, что уровень доверия к полицейским каким-то образом вырос, мы, ориентируясь на социологические данные, не можем, но зато силовая вертикаль полностью переподчинена президенту.

ФСБ, ФСО и другие

МВД - это, естественно, не единственная силовая структура, но наиболее многочисленная. В органах прокуратуры на 2005 год работает около 190 тысяч человек, в Генеральной прокуратуре - 53 тысячи. В Федеральной миграционной службе - около 30 тысяч человек. Чрезвычайно многочисленное, богатое и достаточно самостоятельное силовое ведомство - это МЧС, работающее с 1991 года, с момента своего создания, под руководством одного министра. В 2005 году там работает 350 тысяч человек, в 2015-м - уже больше 370 тысяч. Около 340 тысяч - в Министерстве юстиции. И Федеральная служба по контролю за оборотом наркотиков, созданная в 2003 году (и, забегая вперед, ликвидированная в 2016-м), насчитывает на 2005 год 33 тысячи человек. На 2015-й, так сказать, к своему закату, - уже 40 тысяч.

Сколько человек работает в собственно спецслужбах - ФСО, ФСБ и военной разведке, - из-за режима секретности точно сказать мы не можем. По различным данным, ФСБ в 2000-е годы - это около 120 тысяч человек. Если прибавлять туда сотрудников погранслужбы, которая вошла в состав ФСБ, то это получится больше 200 тысяч человек. По различным оценкам, с начала 2000-х годов штатная численность ФСБ без учета погранслужбы возросла в 1,5–2 раза. В службе внешней разведки мы видим около 20 тысяч человек, но опять же, точно мы не знаем. В ФСО работает от 10 до 25 тысяч человек.

Численность штатного состава силовых структур, несмотря на локальные сокращения или, точнее, разговоры о таких сокращениях, в целом за последние 15 лет неизменно росла. Точно так же росли и расходы федерального бюджета на разделы «Национальная безопасность» и «Правоохранительная деятельность», которые отвечают за окормление класса силовиков. За годы наблюдений никогда эта цифра в процентах от ВВП не падала ниже 1,3%. В процентах от общего числа расходов федерального бюджета она всегда была больше 8, и (с некоторым снижением в кризисном 2008 году) после 2009-го наблюдается ее постоянный рост. К 2012 году мы подходим с бюджетом, в котором около 11% денег направляются на расходы, связанные с национальной безопасностью и правоохранительной деятельностью.

Много это или мало? Для сравнения: в Соединенных Штатах расходы консолидированного бюджета на безопасность составляют около 1,5% ВВП. В расходах федерального бюджета это 0,19%. Как мы видим, это цифра, к которой мы близко не подходили за все эти годы. Итак, российские силовики в течение этих 12 лет потребляют всё большую и большую долю от расходов бюджета.

Одновременно растет так называемая закрытая часть бюджетных расходов. Что это такое? Федеральный бюджет, как любой другой закон, рассматривается Государственной Думой. Он рассматривается на пленарных заседаниях и, соответственно, публикуется. Часть расходов, которые относятся к секретным, рассматриваются в закрытом режиме, их не обсуждают на пленарных заседаниях. Их рассматривает специальная комиссия Государственной Думы. В нее входит председатель комитета по бюджету, председатель комитета по безопасности и ряд других депутатов. В основном это бывшие сотрудники спецслужб и Министерства обороны, бывшие обычно, там, заместители министра - такого уровня люди.

Каков процент этих закрытых расходов, то есть тех, которые не подлежат публичному рассмотрению? С 2005 по 2012 годы - от 10 до 11%. Это не обязательно расходы именно на спецслужбы. Например, расходы на капитальное строительство по какой-то причине тоже стали относиться к секретным, часть расходов на ЖКХ также закрыта. Если в 2012 году это 11,7% бюджета, на 2014 год это уже 14,2%, на 2015-й - 16,7%, к концу 2015 года - фантастическая цифра в 20,2%. Итак, больше 20% федерального бюджета к 2015 году распределяется в закрытом режиме.

Чем выше влияние спецслужб и силовиков в целом на внутреннюю и внешнюю политику, чем больше денег они забирают себе, тем, соответственно, больше влияние их специфической ментальности, которая предполагает рассмотрение внешнего мира как набора угроз и вызовов.

Армия

По специфическим причинам российской политической истории у нас спецслужбы и силовые структуры являются политическими акторами. Армия до самого последнего времени им не являлась. Корни этого специфического явления уходят в период после Великой Отечественной войны, в частности, в тот этап, когда шла борьба с маршалом Жуковым и его окружением ровно с тем, чтобы не допустить появление армии как отдельного политического субъекта, как актора политического процесса. Это положение вещей в самые последние годы начало несколько меняться, но это уже выходит за рамки нашего курса. Каким образом поддерживается тот баланс между конкурирующими силовиками, поддержание которого является одной из основных задач и целей верховной власти?

Конкуренция силовиков

Силовики располагают как силовым ресурсом, так и контролем над целыми областями, сферами экономической деятельности. Это не только вульгарно понимаемое крышевание в духе 90-х годов, это уже гораздо более глубокое проникновение силовых акторов в экономическую ткань, которое позволило, например, Ольге Романовой , человеку, разбирающемуся в этой сфере, сказать, что настоящие российские предприниматели - это и есть силовики или силовики и есть настоящие российские предприниматели. Какой именно объем экономического оборота прямо или косвенно контролируется представителями силовых структур либо их бенефициарами, мы сказать не можем, но мы просто можем зафиксировать тот факт, что проникновение это достаточно глубоко.

Одним из основных скрытых, но определяющих сюжетов внутренней политики 2000-х годов было соперничество МВД и ФСБ за контроль над потоками, проходящими через таможню. В чем состояла в этой ситуации задача верховной власти? В том, чтобы не появился какой-то один определенный победитель, который мог бы контролировать эту поляну целиком, чтобы не появился некий мегасиловик, который мог бы победить всех остальных, или даже чтобы не выросло две противостоящие башни, которые остаются наедине друг с другом, подавив все остальные очаги сопротивления. По этой причине силовые структуры в России являются постоянным предметом реформирования.

Из них выделяются новые структуры, эти новые структуры потом расформировываются, меняется руководство. Вся эта деятельность, если мы посмотрим на нее на расстоянии в десять лет, имеет своей целью поддержание этого вот сложного динамического равновесия. В 2011 году из состава Генеральной прокуратуры выделяется то, что было Следственным комитетом при прокуратуре, в отдельную структуру, Следственный комитет, который становится конкурентом прокуратуры и в борьбе с ней проживает все эти годы. Все эти новые структуры начинают сражаться за полномочия, за ресурсы, за контроль. Соответственно, вот эта вот борьба не дает никому из них каким-то образом усилиться.

Итак, зафиксируем ту ситуацию, которую мы увидели. Речь не идет о том, что какие-то специфические чекисты захватили власть в России. Речь идет, повторюсь, о широком, обширном, богатом и влиятельном классе, говоря марксистским языком, вот этой вот самой силовой бюрократии. У нас существует экономическая бюрократия, существует медийная бюрократия, существует бюрократия финансовая - все это люди, в той или иной степени работающие на государство. Но ядром чиновничьего класса становится именно вот эта вооруженная силовая бюрократия.