Тепло, но дорого. Почему отопление подорожало? В России изменили порядок расчета платы за отопление — Российская газета

Евгений Александрович, с начала текущего года жители Екатеринбурга атакуют управляющие компании, Единый расчетный центр, министерство энергетики и ЖКХ, пытаясь выяснить, что произошло со стоимостью отопления. Суммы в квитанциях за данный ресурс значительно выросли, из-за чего это происходит?

Произошли две вещи, которые в совокупности дали такой эффект. Во-первых, летом был повышен тариф. Тарифы утверждаются постановлением Региональной энергетической комиссии Свердловской области (причем цены на энергоресурсы для разных теплоснабжающих компаний могут быть установлены разные). Если ранее, к примеру, ПАО «Т-Плюс» выставляло 1579,18 рублей за гигакалорию, то сейчас сумма выросла до 1689,72 тыс. рублей. Во-вторых, с июля прошлого года российским правительством была изменена методика начисления платы за отопление. Жители привыкли к тому, что ежемесячно им выставляли примерно одинаковый счет (за основу брался среднемесячный платеж за прошлый отопительный сезон), а по итогу года проводилась корректировка. Она была почти незаметной, поскольку повышенные расходы ресурса в холодные месяцы компенсировались за счет более теплых периодов.

А сейчас, согласно нововведению, мы обязаны выставлять счета строго по показаниям прибора учета тепла за расчетный календарный месяц. Это означает, что перерасчет должен производиться ежемесячно. И поскольку зима в этом году выдалась суровая, то и суммы в квитанциях непривычно большие.

Многие жители до сих пор не понимают, почему в квитанциях стоят две суммы за отопление, и подозревают, что управляющие компании по ошибке дважды произвели начисления за одну и ту же услугу.

Ошибки нет. Показания с приборов учета тепловой энергии снимаются в конце месяца. В этот же период управляющая компания должна сформировать и вручить жителю квитанцию, однако у нее еще нет точных сведений об объемах потребления. Поэтому начисление за отопление производится по старой методике - выставляется счет за среднемесячный объем потребления в прошлогодний отопительный период. А затем к этой сумме добавляется перерасчет за предыдущий месяц текущего года.

Таким образом, допустим, в декабрьской квитанции мы видели начисление за декабрь 2016 года (оно указано в столбце «начислено» и основано на среднемесячном объеме потребления тепловой энергии в 2015 году) и перерасчет за ноябрь 2016 года, отраженный в графе «перерасчеты» (он основан на фактических показаниях общедомового прибора учета тепловой энергии в прошлом месяце). Данный перерасчет может быть исчислен как со знаком плюс, так и со знаком минус. Это зависит от нескольких факторов, главный из которых - температура воздуха на улице.

Поскольку эти осень и зима выдались весьма холодными, жители вынуждены доплачивать ресурсоснабжающей организации.

- Вы не находите, что прежняя система была удобнее для потребителей?

Для пенсионеров, для людей, которые вынуждены планировать бюджет и жить строго в его рамках, однозначно старая система была более подходящей. Они знали, что им придет конкретное количество гигакалорий, а в конце года они получат корректировку по отоплению.

А сейчас нет четкого понимания, сколько придется платить в каждом конкретном месяце. Можно запланировать себе три тысячи рублей, а квитанция придет на 3,2 тыс. рублей. Люди на эти 200 рублей не рассчитывали, но нужно их заплатить.

- Зачем тогда понадобились перемены?

За все потребленные ресурсы, за исключением отопления, мы платили согласно показаниям приборов учета или по нормативу. Отопление было выведено в отдельную категорию и корректировалось раз в год. Это объяснялось тем, что учет по теплу - один из самых сложных. Но жители наверняка задавались вопросом: почему при наличии прибора учета они не могут пользоваться им ежемесячно? Так что изменения в общем-то справедливые. Для управляющих компаний, правда, они несут дополнительную нагрузку. Узлы коммерческого учета тепла (УКУТ) состоят из множества контрольно-измерительных приборов. Нам нужно все промониторить, высчитать все и по отоплению, и по ГВС. Потребуются дополнительные человеческие ресурсы, поскольку в ежемесячном режиме это большая трудоемкая работа.

Не забывайте, что еще существует не одна, а три методики расчета платы за услугу «отопление» в зависимости от оснащенности дома приборами учета тепловой энергии.

- И в каком доме надо жить, чтобы платить за отопление меньше?

Наверное, в том, который оборудован общедомовым прибором учета и все помещения которого имеют индивидуальные приборы учёта. В этом случае для расчётов применяются показания всех счётчиков и начисления проводятся по фактическому потреблению в квартире и объёмам, которые определяет общедомовый прибор учёта. В Екатеринбурге лишь единицы новых домов попадают в эту категорию.

Самый распространенный вариант - дом с общедомовым прибором учета без индивидуальных счетчиков в квартирах. В этом случае для начислений используются только показания УКУТа и распределяются пропорционально площади квартир.

Если в доме вообще нет прибора учета, то люди платят по нормативу потребления - 0,033 Гкал за 1 кв. м общей площади жилого помещения. При этом, если техническая возможность для установки УКУТа есть, но прибор все равно отсутствует, сумма платежа умножается на повышающий коэффициент, который в 2017 году составляет 1,5. Это значит, что люди заплатят на 50 процентов больше норматива.

Кроме того, не надо забывать, что платежи за отопление зависят от площади вашей квартиры и площади всего дома. Чем больше квартира - тем больше сумма в квитанции.

Но это вовсе не означает, что маленьким хрущевкам повезло больше, чем новостройкам. У жителей новых домов есть возможность регулировать интенсивность подачи тепла и серьезно экономить, несмотря на огромные площади.

Где можно посмотреть формулы, по которым начисляется плата за отопление, чтобы понять, нет ли ошибки в расчетах?

В зависимости от оборудованности дома и помещений приборами учета существует несколько формул расчета. Жителю необходимо выбрать нужную в Правилах постановления правительства РФ № 354 и проверить начисления. Для этого понадобится также информация о нормативах потребления и тарифах, ее можно найти на сайте Региональной энергетической комиссии или на сайте ЕРЦ. В управляющей компании можно выяснить, какая организация снабжает дом теплом, чтобы сверить тарифы.

Сколько примерно людей обращаются сегодня к вам с жалобами на повышение платы за отопление или с просьбой разъяснить новую методику начислений?

В первый месяц перерасчета был просто шквал обращений. Сейчас десятки человек в день приходится принимать лично. Кроме этого, надо отвечать на письма и жалобы, направленные нам через сайт. Многие по незнанию винят управляющую компанию, считают, что это УК принимает решение о повышении платы. Мы спокойно к этому относимся, в текущем режиме всем даем подробные разъяснения. Идет привыкание к новой системе оплаты. Надеюсь, что после того как люди увидят формулы и разберутся в новой методике перерасчетов, ажиотаж сразу пойдет на спад.

Тепло / Отопление, теплоснабжение - оплата

В городе Олонец республики Карелия 20 марта на митинг вышло около тысячи жителей. Причина - резкое повышение этой зимой платы за тепло. Плата за отопление выросла по сравнению с прошлым сезоном в два раза.

Плата за отопление выросла из-за перевода котельных на газ

По словам местных жителей, в Олонце последний крупный митинг собирал такое количество людей разве что в 90-е годы. Но сложившаяся ситуация заставила народ выйти на главную площадь города с требованием пересмотреть тарифы на тепло в их районе. Ведь он — самый высокий в республике. Платят олончане 3 303 рубля за одну гигакалорию. Для сравнения — в Петрозаводске эта сумма почти в два раза меньше — 1 738 рублей.

Такой «подарок » жители Олонца получили с приходом в район природного газа, ведь старые котельные работали на угле и дровах. По заверениям властей республики, новое топливо должно было стать не только более экологичным, но и более дешевым. Возможно, воздух в городе действительно стал чище, а в квартирах — заметно теплее, но заплатить за такие изменения пришлось всем горожанам — и немало.

— За декабрь я заплатила 2 587 рублей, за январь — 4 591 рубль, за февраль — 3 008 рублей, но показания взяты на неделю раньше положенного срока, — рассказала корреспонденту «7x7 » местная жительница Галина Юрченко — Это представляете, семь тысяч я заплатила только за все коммунальные услуги. У меня, честно говоря, тряслись руки — кому-то эти деньги пенсионные отдавать в карман! Мы так ждали природного газа, радовались, нам говорили: вот, теперь вы будете платить копейки, а получилось в три-четыре раза дороже.

Аналогичная ситуация практически в каждом доме, куда пришел природный газ.

— В отдельных случаях есть даже факты, что у человека пенсия 8 600 рублей и в таком же объеме приходит счет только за тепло. А надо же заплатить за другие коммунальные услуги, надо человеку жить до следующей зарплаты или пенсии, — сказала член инициативной группы по организации митинга Галина Ерофеева.

При этом, по словам митингующих, в республиканском Комитете по ценам и тарифам им не раз говорили о том, что тариф на природный газ установлен для всех районов Приладожья. Это означает, что плата за тепло снизится только тогда, когда к газу подключат Сортавальский, Питкяранский и Лахденпохский районы. Когда именно это произойдет, никто не говорит. Пока жители Олонца не намерены ждать и отдавать все свои деньги за тепло. Итогом митинга стала единогласная поддержка резолюции, в которой люди требуют снизить тарифы для их района.

— У нас одна цель — добиться снижения тарифа. Сейчас мы сделали свой шаг, теперь ждем ответный ход властей, — сказала член инициативной группы митинга Дарья Ряппиева. — Мы обнародуем резолюцию в интернете и в печатных СМИ, направим в прокуратуру, правительство и по всем инстанциям. И посмотрим, что будет дальше.

Власти пока никаких действий по снижению платы за тепло не предпринимают

Ранее глава Карелии Александр Худилайнен дал поручение правительству разобраться в причинах резкого роста платежей. Комиссия сделала вывод, что виноваты управляющие компании, которые не подготовили дома к сезону, что в условиях морозного января привело к перерасходу тепла. За этот перерасход и вынуждено платить население. Минстрой подал иски в суд против управляющих компаний.

Между тем, как говорит депутат городского совета Олонца Наталья Канова, в феврале жители получили новые квитанции, где размеры платежей оказались еще выше, чем в январе, хотя уличная температура воздуха в феврале была ниже.

«Ситуация достаточно взрывоопасная. Население нести такое бремя больше не может», — сказала депутат. По ее словам, население считает, что для снижения размера платежей необходимо уменьшить тарифы, установленные для компании «Петербургтеплоэнерго ».

Жителям домов, не оборудованных коллективными приборами учета, вернут часть денег за отопление. Правительство отменило ранее установленный повышающий коэффициент при расчете платы за отопление.

Точной цифры, сколько сегодня в России домов, не оборудованных общедомовыми приборами учета потребления тепла, воды, электроэнергии, нет. Но только один аварийный и ветхий жилой фонд насчитывает около 70 миллионов кв. метров. А там никто никакие счетчики ставить не будет: смысл что-то учитывать, если все равно из всех щелей дует и изо всех труб течет? Обязанность по установке коллективных счетчиков по закону об энергоснабжении и повышении энергетической эффективности до 1 июля 2012 года лежала на собственниках жилья в многоквартирных домах. После этой даты счетчики должны устанавливать ресурсоснабжающие компании. А затем все-таки взыскивать свои затраты с собственников.

Но, как пояснила "РГ" председатель Комитета Госдумы по жилищной политике и ЖКХ Галина Хованская, ресурсникам невыгодно устанавливать за свой счет приборы учета. Если на электроэнергию счетчик стоит примерно 15 тысяч рублей, то на отопление и полмиллиона. А деньги с жильцов сразу не взыщешь: дается пять лет рассрочки. Во-вторых, по нормативам получать оплату за то же тепло намного выгоднее, чем по фиксированным показателям. Ведь счетчики не учитывают многочисленные дыры, которыми так славятся наши городские коммуникации, особенно в провинции. То есть при наличии счетчика ресурсоснабжающая компания топит улицу за свой счет.

"Для того чтобы получить большее и рассчитывать по нормативам, ресурсники даже идут на такие уловки: снимают счетчики якобы для ремонта и потом долго не возвращают", - рассказывает Галина Хованская. Жильцы же могут понять, есть ли у них в доме коллективный прибор учета или нет, только после того, как получат очередную платежку.

Жители сотен тысяч многоквартирных домов почувствовали резкое увеличение ежемесячных платежей еще в августе 2016 года. Тогда размер платы за тепло был увеличен сразу на 40 процентов там, где не установили счетчики. А с 1 января 2017 года отопление подорожало уже на 50 процентов. Теперь переплаченные деньги жителям должны вернуть. Происходить это может разными способами. Возможно, что уже в следующем месяце жители, которые переплатили за тепло, получат квитанции, где эта переплата будет полностью вычтена из платежа. Но возможно, что вычитаться переплаченная сумма будет долями в течение нескольких месяцев.

Жильцам вернут часть денег, заплаченных за тепло с применением повышающего коэффициента

Деньги получатся немалые. "Возьмем стандартную двухкомнатную квартиру площадью 53 кв. метра: до подорожания плата за отопление по установленным в нашем регионе нормативам составляла 2,5 тысячи рублей, после последнего - январского - увеличения нужно добавить к этой сумме 1250 рублей, - поясняет "РГ" руководитель Воронежского городского центра общественного контроля в сфере ЖКХ Ольга Фролова. - А за трехкомнатную люди платили 3,5 тысячи рублей. Увеличение составило 1750 рублей".

Кстати, Жилищный кодекс РФ предусматривает применение повышающих коэффициентов к нормативу потребления коммунальных услуг только в том случае, если собственник не установил в своей квартире индивидуальный прибор учета, пояснила Хованская.

«В декабре я платила 44,16 рубля за квадратный метр за тепло. За январь вышло 80,85 рубля за метр. Нас просто грабят!» - не скрывает возмущения архангелогородка Варвара КУТУЗОВА.

Пенсионерка, ветеран труда Нина Трофимова написала в редакцию: «Нам, пенсионерам, такой рост оплаты за услуги ЖКХ не по карману. Почему без всякого обоснования ТГК-2 увеличила почти в два раза плату за отопление с квадратного метра?»

С этим вопросом мы обратились в ТГК-2. «Сегодня практически в каждом многоквартирном доме Архангельска установлены общедомовые приборы учёта тепла - теплосчётчики. Они считают, сколько гигакалорий тепловой энергии израсходовано на обогрев жилых помещений. И чем холоднее на улице, тем больше тепла расходуется на обогрев квартир», - пояснила Ольга СЕРОВА, заместитель управляющего директора регионального отделения ОАО «ТГК-2». - При этом необходимо сказать, что в январе увеличился не тариф на тепловую энергию, а расход тепла на обогрев жилых помещений. Сегодняшний тариф установлен Агентством по тарифам и ценам Архангельской области ещё в конце 2014 года и составляет 1 тыс. 581 руб. 85 копеек за гигакалорию».

Как сэкономить?

В декабре было значительно теплее, чем в январе. В декабре средняя температура воздуха была всего минус 4,9 градуса. В январе средняя температура в Архангельске (по данным Гидрометцентра) составила минус 18,2 градуса.

«Но уже сейчас можно спрогнозировать, что в феврале ситуация будет обратная и плата за отопление значительно снизится в связи с тем, что последний месяц зимы в этом году не такой холодный, как, например, январь. Пока он даже чуть теплее декабря», - говорит Ольга Викторовна.

К слову, люди могут сами экономить на отоплении дома. Для этого нужно свою квартиру сделать как можно теплее саму по себе: утеплить окна, двери. В подъездах, подвалах, на чердаках тоже должно быть максимально тепло. Экономию расходов на отопление даёт установка автоматических тепловых узлов, которые самостоятельно регулируют подачу теплоносителя в систему отопления, выбирая наиболее экономичный режим работы.

Несмотря на то что январь был холодный и расход тепла действительно увеличился, люди не доверяют квитанциям. «Расчёты этих сумм покрыты мраком», - говорит Людмила ГУДКОВА. Почему бы не писать причину такого роста оплаты в квитанции? Нужно людям разъяснить всю эту коммунальную «кухню». Ведь у многих стоимость отопления резко поднялась на тысячу, а то и две тысячи рублей. Это сильно ударило в первую очередь по бюджету наших пенсионеров, у которых пенсия в среднем составляет 12 тыс. рублей.